新時期(qi)精(jing)準扶(fu)貧(pin)工作開展(zhan)以(yi)來，樂昌堅持把(ba)產業(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)作為(wei)主攻(gong)方向，大力培育(yu)扶(fu)貧(pin)支柱(zhu)產業(ye)(ye)，因地制宜推動(dong)產業(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)發(fa)展(zhan)，做到有產業(ye)(ye)主導、有項目(mu)基地、有帶動(dong)企業(ye)(ye)、有勞動(dong)能力的貧(pin)困(kun)戶(hu)有脫(tuo)貧(pin)項目(mu)、有穩(wen)定增收(shou)渠道，變“輸血”為(wei)“造血”。到2018年底(di)，樂昌市累計實現(xian)4791戶(hu)12892人脫(tuo)貧(pin)，貧(pin)困(kun)戶(hu)人均可支配收(shou)入達(da)到12131.51元，脫(tuo)貧(pin)率92.27%，該市貧(pin)困(kun)發(fa)生率下降至0.23%。 

　　近日(ri)，韶(shao)關日(ri)報記者對話樂(le)昌(chang)市委書記沈(shen)河(he)民，看看樂(le)昌(chang)市如何打好這(zhe)場攻堅之戰。 

　　記者：脫貧攻堅(jian)工(gong)作中，樂昌市是如何針對(dui)當地特色、地方情況發展產業扶貧的？ 

　　沈(shen)河民(min)：我市立足(zu)自身優勢，科(ke)學(xue)規劃“五帶(dai)五基地(di)”農業特色產業。如我市充分發揮譽(yu)馬葡萄(tao)酒莊園的(de)資(zi)源優勢和技術優勢，采取“基地(di)+公(gong)司+貧困(kun)戶(hu)+代管代銷”模式(shi)，對帶(dai)動(dong)貧困(kun)戶(hu)的(de)合作社、家庭農場按照3000元每(mei)畝標準進行獎(jiang)補，扶持示范種(zhong)(zhong)植(zhi)釀酒型(xing)(xing)葡萄(tao)。目前(qian)，我市共建設釀酒型(xing)(xing)葡萄(tao)生產基地(di)3000畝，帶(dai)動(dong)220戶(hu)貧困(kun)戶(hu)增(zeng)收。利用(yong)扶貧專項資(zi)金570萬元打造300畝連片高標準釀酒型(xing)(xing)葡萄(tao)扶貧產業基地(di)，委托種(zhong)(zhong)植(zhi)公(gong)司種(zhong)(zhong)植(zhi)管理，譽(yu)馬紅酒莊園保底價(jia)收購，覆(fu)蓋帶(dai)動(dong)2628戶(hu)貧困(kun)戶(hu)增(zeng)收，該模式(shi)推(tui)廣(guang)到雪毛雞(ji)養殖、九峰鎮種(zhong)(zhong)植(zhi)業，為參(can)與(yu)貧困(kun)戶(hu)每(mei)年增(zeng)收5000—9000元。 

　　目(mu)(mu)前樂昌已建(jian)成(cheng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶貧種養基地72個10000多(duo)畝，其中39個貧困村(cun)(cun)共(gong)建(jian)成(cheng)扶貧產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基地45個，九(jiu)峰(feng)黃金(jin)柰(nai)李、北(bei)鄉馬蹄等12個產(chan)品(pin)被(bei)列入省級“一(yi)(yi)村(cun)(cun)一(yi)(yi)品(pin)、一(yi)(yi)鎮一(yi)(yi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設，九(jiu)峰(feng)鎮綠峰(feng)果菜專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)合作(zuo)(zuo)社、北(bei)鄉桂源(yuan)馬蹄農副產(chan)品(pin)流通專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)合作(zuo)(zuo)社等12個經營(ying)主體各獲得100萬元(yuan)共(gong)1200萬元(yuan)的(de)建(jian)設基金(jin)，九(jiu)峰(feng)、北(bei)鄉2鎮被(bei)認(ren)定(ding)為韶關市特色農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鎮，上廊、茶料、坪石、小廊和(he)水源(yuan)5個村(cun)(cun)被(bei)認(ren)定(ding)為韶關市特色農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)村(cun)(cun)。“一(yi)(yi)村(cun)(cun)一(yi)(yi)品(pin)、一(yi)(yi)鎮一(yi)(yi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”項(xiang)目(mu)(mu)的(de)建(jian)設，逐步形成(cheng)了一(yi)(yi)批(pi)主導產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)突出、區域(yu)特色優勢明顯、農民增收效果顯著的(de)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鎮村(cun)(cun)。 

　　我市推行“金(jin)融+產業”扶貧(pin)模式(shi)，出臺《樂(le)昌(chang)市扶貧(pin)小(xiao)額信貸工作(zuo)實(shi)施(shi)細則》《樂(le)昌(chang)市開展“扶貧(pin)小(xiao)額信貸+代種代養(yang)”模式(shi)工作(zuo)實(shi)施(shi)方案》，充分(fen)發揮(hui)信貸資金(jin)杠桿(gan)作(zuo)用(yong)(yong)，助推扶貧(pin)產業發展，引導400余戶貧(pin)困戶使(shi)用(yong)(yong)扶貧(pin)小(xiao)額信貸1200萬元(yuan)發展生(sheng)豬、雪毛雞、清(qing)遠(yuan)棕鵝代養(yang)，蘭花(hua)、香芋(yu)代種等“金(jin)融+產業”項目(mu)，年收益達120萬元(yuan)。 

　　2019年8月底，我市(shi)(shi)4家企業(ye)參加了省(sheng)脫貧攻(gong)堅成果(guo)展，展銷過程中意向性訂單金額達(da)2070萬元，這給我市(shi)(shi)的(de)扶(fu)貧產業(ye)打入一劑“強心針”。我市(shi)(shi)還(huan)計劃2019年在(zai)東莞市(shi)(shi)舉辦兩場扶(fu)貧產品(pin)展銷活動。 

　　記(ji)者：在(zai)產業(ye)做大(da)做強的同時(shi)，樂昌市如何激發貧困戶(hu)跟著特色產業(ye)走？ 

　　沈河民：我市(shi)將補(bu)助轉變為激勵政策，激發個人積極性，制定出臺《樂昌(chang)市(shi)新時期精準(zhun)扶貧(pin)(pin)產業脫貧(pin)(pin)“以獎代(dai)補(bu)”操(cao)作細則》《樂昌(chang)市(shi)關于推動新型(xing)農(nong)業經(jing)營主體與精準(zhun)扶貧(pin)(pin)有效(xiao)銜接的獎勵辦法(fa)》等方案(an)措施(shi)，對帶(dai)動貧(pin)(pin)困(kun)戶就業的新型(xing)農(nong)業經(jing)營主體及企業進行獎勵，輻射帶(dai)動貧(pin)(pin)困(kun)戶通(tong)過發展(zhan)農(nong)業經(jing)營增收脫貧(pin)(pin)。 

　　通(tong)過出臺《樂昌市公(gong)益性(xing)崗位優先招用建檔立卡貧(pin)(pin)(pin)困(kun)戶(hu)勞動力的實施方案》，在道路(lu)養護、園林(lin)維護、山林(lin)看護公(gong)共管理(li)和(he)(he)服務性(xing)崗位等公(gong)益崗位招聘時(shi)，優先錄用或設置(zhi)加(jia)分傾斜(xie)條件(jian)招聘貧(pin)(pin)(pin)困(kun)戶(hu)。堅持精準培(pei)訓(xun)、因材施教(jiao)原則，組織鎮村干(gan)部逐戶(hu)逐人走(zou)訪了解(jie)其培(pei)訓(xun)需求，緊(jin)扣貧(pin)(pin)(pin)困(kun)戶(hu)就業(ye)意愿及自身水平(ping)，制定針對性(xing)強的培(pei)訓(xun)項目(mu)和(he)(he)培(pei)訓(xun)計劃，采(cai)取(qu)把學員“請上來”集中培(pei)訓(xun)和(he)(he)送教(jiao)師下鄉“走(zou)下去”的兩種(zhong)方式，開展(zhan)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)戶(hu)農技、就業(ye)技能各類培(pei)訓(xun)等活動。 

　　記者：請介紹一下樂(le)昌市的(de)“兩不愁三保障一相當”情況(kuang)。 

　　沈河民：在民生保(bao)(bao)障(zhang)上，我市全面落實教(jiao)育、醫(yi)療、農村危房(fang)改造政策。在教(jiao)育領域，力爭不漏一(yi)人(ren)、不錯(cuo)一(yi)戶，確保(bao)(bao)符合條件貧(pin)困(kun)戶100%享受教(jiao)育補助(zhu)，截至目(mu)前，累(lei)計發放教(jiao)育補助(zhu)2339.085萬元。在醫(yi)療保(bao)(bao)障(zhang)方面，開(kai)通“中途參(can)(can)保(bao)(bao)”“簡易程序”等綠(lv)色通道，實現建檔立卡相對貧(pin)困(kun)人(ren)員100%參(can)(can)加(jia)基本醫(yi)療保(bao)(bao)險，對各(ge)項醫(yi)保(bao)(bao)政策報(bao)銷(xiao)后合規(gui)醫(yi)療費救助(zhu)比例(li)按不低于80%比例(li)進行(xing)救助(zhu)，醫(yi)療保(bao)(bao)障(zhang)累(lei)計撥款2442.75萬元。 

　　同時，創新實施貧困戶(hu)家(jia)居(ju)環(huan)境(jing)提(ti)升(sheng)“幸福工程”，財政統籌安(an)排(pai)1882.5萬(wan)元(yuan)，按照“經(jing)濟適用(yong)、政府主導、群眾自主”的(de)原則，著力(li)解決貧困戶(hu)家(jia)居(ju)環(huan)境(jing)“臟(zang)亂差(cha)”“黑(hei)破舊”等問題。目前，已完成402戶(hu)貧困戶(hu)家(jia)居(ju)環(huan)境(jing)提(ti)升(sheng)改造。 

　　記者：打贏脫(tuo)貧攻堅戰，需要有一套行之有效的保(bao)障(zhang)機制，樂昌(chang)市在這(zhe)方面有哪些計劃？ 

　　沈河(he)民：我市建立(li)農(nong)村基層黨組織書記儲備(bei)人(ren)選庫，對培養儲備(bei)的390位黨組織書記人(ren)選進行動態管理(li)、定期(qi)考核(he)，并根據考核(he)情況實施“末位淘汰”制(zhi)，打(da)造“領頭雁”梯(ti)隊體系。 

　　嚴(yan)格(ge)執行扶(fu)貧(pin)(pin)資(zi)(zi)(zi)金(jin)公(gong)開公(gong)示制(zhi)度，將我市扶(fu)貧(pin)(pin)資(zi)(zi)(zi)金(jin)的分配情況、使(shi)用情況均在我市政府公(gong)眾信息網(wang)扶(fu)貧(pin)(pin)公(gong)開專欄上公(gong)開。嚴(yan)格(ge)規范扶(fu)貧(pin)(pin)資(zi)(zi)(zi)金(jin)審批程序(xu)、資(zi)(zi)(zi)金(jin)使(shi)用計劃報備程序(xu)、扶(fu)貧(pin)(pin)領(ling)域中標庫及(ji)實(shi)施程序(xu)，實(shi)現資(zi)(zi)(zi)金(jin)監管(guan)橫向(xiang)縱向(xiang)全覆蓋，確保扶(fu)貧(pin)(pin)資(zi)(zi)(zi)金(jin)使(shi)用合(he)(he)法合(he)(he)規。 

　　我市還建立完善自上而(er)下督辦包案制度(du)，定期對(dui)各鎮（街道）開(kai)展(zhan)扶貧領域突出問題專項整治(zhi)工作(zuo)情況(kuang)開(kai)展(zhan)專項監督檢查，針對(dui)脫(tuo)貧攻堅工作(zuo)中(zhong)失(shi)職失(shi)責(ze)的(de)黨委、政府和有關職能部門，累計嚴肅追究責(ze)任人員99人。 

　　同(tong)時，發(fa)揮巡察“利劍(jian)”作用(yong)，聚焦脫貧攻堅主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)(ren)(ren)，緊盯重(zhong)點(dian)人(ren)、重(zhong)點(dian)事、重(zhong)點(dian)問題(ti)，深(shen)入開展扶(fu)貧領(ling)(ling)域專項巡察，共(gong)發(fa)現(xian)問題(ti)391個(ge)(ge)，責(ze)任(ren)(ren)(ren)追(zhui)究179人(ren)次。并建立巡察整改(gai)(gai)工作問題(ti)清(qing)(qing)單(dan)、責(ze)任(ren)(ren)(ren)清(qing)(qing)單(dan)、任(ren)(ren)(ren)務(wu)(wu)清(qing)(qing)單(dan)，進(jin)一步(bu)細化梳理(li)(li)整改(gai)(gai)任(ren)(ren)(ren)務(wu)(wu)，制定51項具體(ti)整改(gai)(gai)落實(shi)措施，逐項明確整改(gai)(gai)目標、責(ze)任(ren)(ren)(ren)領(ling)(ling)導、牽頭單(dan)位、時限要求，倒(dao)排工期(qi)真改(gai)(gai)實(shi)改(gai)(gai)。目前，共(gong)清(qing)(qing)理(li)(li)9個(ge)(ge)鎮（街道）32個(ge)(ge)問題(ti)，追(zhui)究責(ze)任(ren)(ren)(ren)19人(ren)，清(qing)(qing)理(li)(li)資金311715.39元。