改革攻堅規范治理  打造優質營商環境

訪市市場監督管理局黨組書記、局長 李衛東

　　營商環境既是一座城市的名片，也是重要的核心競爭力。今年以來，樂昌市市場監管局深入學習黨的十九屆六中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以深化改革為統領，以服務經濟發展為主線，以強化市場監管為抓手，不斷優化營商環境，讓企業和群眾真正享受到改革帶來的紅利，為全市經濟社會發展作出了應有的貢獻。

穩步推進商事改革創新

營造寬松開放的市場準入環境

　　市市場監管局將推動“放管服”改革作為推動改革發展的重要政治任務，堅持刀刃向內抓改革，打出“清零成本、減少環節、打破限制”的“清減破”組合拳，持續深化商事改革。　　

　　一是清零辦照成本，代辦公章助力企業“輕裝上陣”。市市場監管局與刻章店簽訂協議，進駐行政服務中心，設置免費刻章服務窗口，為新開辦企業提供首套印章刻制服務，費用列入本級財政預算，兩小時內完成，實現營業執照和首套印章同步發放。今年已有138家企業享受了免費刻章服務，累計為企業節約了9.52萬元開辦成本。二是減少審批環節，“一網通辦、一窗通取”推動企業“只跑一次、只跑一家”。為進一步壓縮企業開辦環節及時間，市市場監管局聯合稅務等八個部門印發了《樂昌市市場監督管理局等八部門關于進一步優化營商環境推進開辦企業“一網通辦、一窗通取”的通知》，依托省開辦企業“一網通辦”平臺，深度整合多個事項，申請人通過一網通辦平臺一表申辦開辦企業所涉業務，可在“一窗通取”專窗一次性領取營業執照、免費印章、發票和稅控設備等，實現開辦企業全流程“一網通辦、一窗通取”，辦事環節壓至1個，辦理時間壓縮至0.5天。今年已有22家企業通過“一網通辦、一窗通取”模式辦理企業開辦登記。三是打破辦理限制，“全市通辦”實現企業“異地申辦”。2022年2月，我市推行“收受分離、異域受理、權限延伸”為特色的“全市通辦”登記制度改革，市市場監管局在行政服務中心登記窗口開設“全市通辦”專區，我市各類企業登記業務均可通過“全市通辦”機制，在韶關市管轄范圍內向市場監管局提交申請，核準后可在異地領取營業執照。韶關市內的各類企業亦可以通過該局的“全市通辦”專區申請辦理登記業務和領取營業執照，實現跨地域、跨層級辦照“只跑一次”或“一次都不跑”。今年目前共辦理了10宗全市通辦業務。

推行包容審慎監管

營造寬嚴相濟的事中事后監管環境

　　一是推進企業信用風險分類管理。依托省市場監管局企業信用風險分析系統，優化完善技術指標體系，通過市場表現、監管信息、行政執法等指標分類，將企業劃分為高風險、中風險、中低風險、低風險四類，按照不同風險等級對市場主體進行分類分級，采取差異化的監管措施，對新行業新業態新模式等新經濟形態領域企業，設置“審慎監管”標簽，實行觸發式監管，當企業達到高風險等級時列入定向抽查名單，盡量減少對企業的干擾，營造寬嚴相濟的事中事后監管環境。　　

　　二是推進“雙隨機、一公開”監管與信用分類管理有機結合。根據企業信用風險分類結果，合理確定、動態調整抽查比例和頻次，實施差異化監管。對風險高的違法失信企業實行重點關注，適當提高抽查比例和頻次；對風險低的誠信守法企業可合理降低抽查比例和頻次，除重點企業外，各部門對同一企業同類型檢查原則上每年不超過1次，切實減少重復檢查、多頭檢查，實現對市場主體干擾最小化。

部署開展涉企違規收費專項整治行動

營造低成本生產經營環境

　　面對疫情的沖擊，廣大市場主體經營發展面臨著諸多壓力。市市場監管局堅持穩中求進的工作總基調，注重把握“時度效”，著力服務宏觀經濟運行，著力保障和改善民生，組織開展涉企違規收費專項檢查工作，聚焦城鎮供水供電供氣行業收費，重點解決企業反映強烈的痛點堵點問題，重點檢查供水、供電、供氣等環節收費項目。

　　同時，以問題導向為原則，堅持檢查與調研相結合，力爭檢查一個行業，規范一個行業。推動各項降費政策落到實處，持續提升市場主體對降費政策的獲得感，持續激發市場主體活力，促進實體經濟健康有序發展。

　　下一步，市市場監管局將緊扣韶關市委、樂昌市委開展“改革攻堅規范治理年”工作要求，加強與各相關職能部門的溝通協調，加大與上級業務指導部門的溝通聯系力度，及時匯報、反映相關工作情況，尋求上級業務上的更多指導，更好地為地方經濟服務。