2021年，樂昌市地區生產總值137.71億元、增長9.5%，總量繼續排在韶關各縣（市）首位；今年一季度，地區生產總值增長3.1%，規模以上工業增加值完成3.9億元、增長8.8%，完成工業投資4.14億元，實現經濟“開門紅”；教育、醫療、就業、兜底保障等一個個群眾“急難愁盼”問題得到有效解決……

　　當前，樂昌市正以六個“聚力”實現六個“倍增”，以雷厲風行的執行力推動“六新”韶關建設，著力打造韶關綠色高質量發展重要增長極，建設具有多元魅力和發展活力的省際門戶城市。

　　2022年是韶關市“改革攻堅規范治理年”，近日，韶關樂昌市委書記鐘曦在接受南方日報、南方+記者專訪時表示，樂昌將認真貫徹落實黨中央決策部署，按照廣東省、韶關市工作要求，準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，積極融入新發展格局，改革攻堅、規范治理，守正創新、真抓實干，在高質量發展新征程中展現新作為、干出新氣象。　　

　　南方日報：樂昌如何抓好黨的十九屆六中全會、省第十三次黨代會、韶關市第十三次黨代會等會議精神的學習宣傳貫徹落實？

　　鐘曦：樂昌市委把學習宣傳貫徹上級會議精神作為檢驗政治站位、政治方向、政治擔當的重要標尺，系統謀劃、精心部署、周密實施，在全市持續興起學習宣傳貫徹熱潮。

　　一是堅持領會實質學。樂昌市委領導班子堅持帶頭深學細研，通過理論學習中心組、樂昌市委常委會“第一議題”、輔導報告會等組織集中學習8次，帶動全市上下開展學習2000多場次6萬余人次，有力推動各級黨員干部自覺掌握精神實質、領會精髓要義。

　　二是堅持聯系實際學。深刻把握“兩個確立”的決定性意義，對標對表上級會議精神開展“大學習、深調研、真落實”，提出了“五新”目標（經濟質量新提升、城鄉發展新跨越、民生福祉新改善、治理效能新提高、黨的建設新作為）、“五化”路徑（加快推進新型工業化、新型城鎮化、農業農村現代化、資源資產價值化、旅游全域化），決定把“推動北部九鎮振興發展”和“推動城南片區產城融合發展”打造為“改革攻堅規范治理”的特色工程、亮點工程、樣板工程，達到“學思用貫通，知信行統一”效果。

　　三是堅持摸清實情學。把學習貫徹與解決實際問題相結合，樂昌市委領導班子帶頭深入基層一線了解社情民意，并扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，全面完成453項民生項目，群眾獲得感、幸福感、安全感成色更足。

　　四是堅持干在實處學。大力發揚求真務實工作作風，用七個“全力以赴”（生態環境保護利用、工業提質增效、城鄉融合、鄉村振興、改革開放、保障和改善民生、發展和安全），對全年工作任務進行謀劃部署，并結合“改革攻堅規范治理年”，部署了規范治理18個領域262項任務，確保上級各項會議精神落到實處。

　　五是堅持見諸實效學。貫徹落實好會議精神，關鍵要用結果說話。2021年，樂昌市地區生產總值137.71億元、增長9.5%，總量繼續排在韶關各縣（市）首位，規模以上工業增加值、一般公共預算收入增速排名前列。今年一季度，地區生產總值增長3.1%，規上工業增加值完成3.9億元、增長8.8%，完成工業投資4.14億元，其中完成工業技改投資0.81億元，同比增長133.5%，一般公共預算收入完成1.48億元、增長24%，實現經濟“開門紅”。

　　接下來，樂昌市將持續強化理論武裝，推動會議精神再學習、再升華，切實把學習成果轉化為推動樂昌高質量發展強大動力。　　

　　南方日報：韶關市委十三屆二次全會提出，要清醒認識作風“五弊”、制度“五桎”、發展“五困”、民生“五盼”，力求從根本拆除阻撓韶關發展的“藩籬桎梏”，樂昌將如何破題？

　　鐘曦：過去一年，樂昌市地區生產總值增速高于全國、全省、韶關平均水平，創多年來新高，教育、醫療、就業、兜底保障等一個個群眾“急難愁盼”問題得到有效解決。但對比韶關查擺出的作風“五弊”、制度“五桎”、發展“五困”、民生“五盼”，我們發現推動樂昌綠色高質量發展仍然存在許多亟待解決的問題，必須勇于揭短亮丑，必須敢于自我革命，必須善于規范治理。

　　一是“刮骨療傷”轉作風。深入開展提升機關執行力（主要包括完善工作責任體系、構建工作閉環機制、健全工作評價機制、改進工作作風、提升抓落實能力）、激勵約束干部（主要包括加強激勵約束推動干部新時代新擔當新作為、干部實績檔案管理兩大方面，主要有實績檔案管理、黨內表彰、立功授獎、優化容錯免責制度、機關作風紀律約束等措施）、分層分類統籌聯動開展群眾反映強烈突出問題整治（主要包括土地房屋征收工作腐敗和作風問題、損害營商環境問題、農村“三資”監管問題、鄉村振興項目管理問題、破壞生態環境問題、校園安全問題等專項整治）三大專項行動，持之以恒整治形式主義、官僚主義及“庸懶散浮拖”作風頑疾。堅持以優良的黨風帶政風促行風，對遇事推諉、偷奸耍滑、討巧賣乖者不留情面，絕不姑息，推動各級黨員干部敢作為、真作為、善作為，讓想觀望的人“坐不住”、讓不作為的人“躺不下”，讓干事創業、擔當奉獻蔚然成風。

　　二是“猛藥去疴”提質效。堅持“廢、改、立”并舉，規范完善營商環境、土地要素、資源資產等18個重點領域的制度機制，對不符合當前發展需要的《關于促進民營經濟加快發展的若干措施》《樂昌市征地補償標準》《關于促進個體工商戶轉為企業和小型微型企業升級為“四上”企業的實施方案》等7件“老政策”，堅決予以廢止。如，《關于促進民營經濟加快發展的若干措施》中企業獎勵標準已不適應當前發展需要，將予以廢除，并重新制定新的惠企政策。對指引不夠明確的《樂昌市市級困難職工常態化幫扶資金管理辦法》《樂昌市國有資產租賃管理暫行管理制度》《樂昌市中小企業貸款風險補償基金管理辦法》等22件“空政策”，加快修改完善。如，2020年底城市困難職工解困脫困工作已轉為常態化幫扶，困難職工幫扶資金管理辦法需進行相應調整，對此將重新修訂《樂昌市市級困難職工常態幫扶資金管理辦法》。面對發展新形勢新需求，擬出臺制定《樂昌市加強城市道路開挖施工管理規定》《關于進一步加強和規范村（居）民委員會建設的指導意見》《樂昌市竣工聯合驗收實施細則》等145件“新政策”，及時補齊政策空白。如，針對群眾反映強烈的城市道路施工管理問題，擬出臺《樂昌市加強城市道路開挖施工管理規定》，開展市政工程建設施工管理專項整治行動，進一步規范道路施工管理。

　　三是“砥礪奮進”謀發展。堅持穩字當頭、穩中求進，聚焦“穩”字定大計，全力做好“六穩”“六保”工作，全年計劃實現GDP增長7%以上、一般公共預算增長5%以上、規模以上工業增加值增長25%以上；圍繞“進”字做文章，搶抓“雙循環”“雙區”、兩個合作區等重大戰略機遇，全力以赴抓好生態環境保護利用、工業提質增效、城鄉融合、鄉村振興、改革開放、保障和改善民生、發展和安全，著力打造韶關綠色高質量發展重要增長極，建設具有多元魅力和發展活力的省際門戶城市。

　　四是“不忘初心”惠民生。厚植為民情懷，今年安排民生預算36.42億元，占財政總支出比重不低于87%，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。堅持以小切口推動大改革，以小抓手服務大民生，今年重點辦好新建幼兒園4所、山塘水庫除險加固工程20宗、老舊小區改造10宗等十項民生實事，切實解決群眾最關心最直接最現實的利益問題。　　

　　南方日報：今年是韶關市“改革攻堅規范治理年”，韶關市委十三屆二次全會提出要在六大方面謀求新突破，以規范治理新成效全面激發高質量發展活力，樂昌將有哪些具體舉措？

　　鐘曦：為貫徹韶關“改革攻堅規范治理年”部署，樂昌市建立了由市委書記、市長任組長的“雙組長”領導小組，搭建“一專班”，制定“一方案”，梳理出262項需規范事項，并逐項明確具體舉措、牽頭領導及牽頭單位。接下來，我們將綜合運用多種治理方法和治理路徑，把“點”上的問題整改上升為“面”上的制度建設，以規范治理新成效全面激發高質量發展新活力。

　　一是推動環境大優化。對標“服務最優、成本最低”，持續深化政務服務改革，建成新行政服務中心，推動“馬上辦，一次辦”成為常態。健全完善招商引資項目全生命周期管理制度，實施市領導掛點重點企業，落實好“資金要素跟著項目走”機制，全面落實組合式減稅降費等惠企政策，掛點企業反饋問題辦結率保持在90%以上，全年培育市場主體3000個以上，推動21個以上項目動工、20個以上項目竣工投產。大力開展營商環境專項整治行動，建立營商環境“紅黑榜”制度，力爭營商環境走在全韶優秀行列。

　　二是推動資源大整合。以“決不把歷史問題遺留給歷史”的擔當，全面規范資源開發利用，推動樂昌市屬國企以市場化方式參與資源資產開發利用，深化天然氣利用改革，全力推進豬頭沖興茂石場等6宗礦權處置出讓，加快仙子嶺等礦區煤矸石綜合利用，確保資源資產保值增值。大力盤活閑置低效用地，開展國有建設用地“增存掛鉤”，力爭全年完成土地收儲1500畝、盤活閑置用地200畝以上、墾造水田1400畝。

　　三是推動治理大提升。用“繡花”功夫做好城市規劃建設管理，堅決防止出現破壞性“建設”問題，深入實施全國縣級文明城市提名資格創建三年行動，全力創建國家森林城市，推動中心城區視頻監控全覆蓋，以坪石鎮、沙坪鎮為試點推進綜合網格管理改革，充分發揮全省首家第三方矛盾糾紛多元化調處中心作用，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

　　四是推動民生大改善。下大力氣保民生、抓民生，推動“三項工程”標準化品牌化發展，全年計劃新增就業2500人，落實困難群體救助資金近億元。加快坪梅中學、市人民醫院等項目建設，新增公辦學位2000個，推動50%行政村（社區）綜合性文化服務中心提質增效，讓發展成果更多更公平惠及父老鄉親。

　　五是推動創新大突破。落實好“先有城，再有廠”先進理念，探索產城融合系列政策措施，加快推進樂昌新城、碳中和裝備產業園建設，以產促城、以城興產，打造產城融合示范區。聚焦南北片區發展不平衡問題，出臺支持北部九鎮振興發展綜合性政策措施，激活北部片區內生動力。積極爭取省、韶政策支持，加快粵湘開放合作先行區建設，打造區域合作新典范。推動大源新集鎮與市區一體同城發展，探索大源鎮公共服務新模式，將大源鎮打造成韶關新型城鎮化建設樣板鎮。

　　六是推動效能大提級。不斷提升黨委把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，推進新一輪加強黨的基層組織建設三年行動，深化模范機關創建活動，全力爭創省級黨建促鄉村振興示范縣，打造農村黨群服務“1+N+X”矩陣，進一步完善街道“大工委”社區“大黨委”機制，推動全市綜合效能提升。　　

　　南方日報：建設“六新”韶關是今后一段時間的發展目標，樂昌將如何以實際行動推動“六新”韶關建設？

　　鐘曦：樂昌市委將以六個“聚力”實現六個“倍增”，以雷厲風行的執行力推動“六新”韶關建設，奮力譜寫樂昌“十四五”經濟社會發展新篇章。

　　一是聚力綠色賦能，實現生態價值倍增。全力筑牢粵北生態屏障，積極主動融入南嶺國家公園建設，推動土地、礦產、溫泉、岸線等自然資源高效利用，大力發展生態旅游、森林康養、綠色種養、環保產業等生態經濟。發揮風光資源稟賦，推動三峽能源、明陽智慧等企業加快落地，集聚打造生態型碳中和產業園區。

　　二是聚力提質增效，實現產業能級倍增。實施產業共建“十百”工程和工業企業倍增計劃，引進裝備制造全產業鏈條，打造超百億級產業集群，力爭在5年內引進超200個項目，總投資額超500億元，新增規上工業企業50家以上，規上工業增加值占地區生產總值比重不低于25%。實現地區生產總值年均增長8%以上，到2025年突破200億元。

　　三是聚力創新領航，實現發展動力倍增。加快產業轉移工業園創建國家知識產權強國試點園區、省級高新區、省級特色產業園，高水平推進坪石發電有限公司“雙變”改革試點，實施高新技術企業樹標提質計劃，牽引帶動全市產業轉型升級，力爭高新技術企業達45家，規上企業設立研發機構比例達50%以上，成功認定省級以上孵化器。

　　四是聚力協同發展，實現城鄉魅力倍增。做好樂昌大道建設前期工作，實施國道535樂城至橋頭段改建工程，建成碳中和裝備產業園招商中心，推動新城“一年一變樣，三年大變樣”。深入實施縣域品質提升“439”行動和“139+”美麗圩鎮建設行動，用好用活坪石鎮省經濟發達鎮行政管理體制改革試點、城鄉融合發展試點，科學建立鎮域經濟差異化考核、財政激勵機制，全力實施鄉村振興戰略，推進鎮村同建同治同美。

　　五是聚力民生福祉，實現幸福指數倍增。調整優化中小學校布局，加快義務教育學校新改擴建，持續促進教育公平和質量提升。優化醫療資源配置，加強緊密型縣域醫共體實體化建設，實施公共衛生防控救治能力建設三年行動計劃，推動優質醫療力量擴容下沉，科學精準做好常態化疫情防控。強化社會保障，確保城鎮新增就業2500人以上、城鄉居民基本醫療保險參保率穩定在98%以上，強化“一老一小”服務保障，兜住兜牢民生底線。

　　六是聚力共建共享，實現治理效能倍增。加快創建“社會治理先行示范市”，堅決防范化解債務、金融等各類風險隱患，開展道路交通、城鎮燃氣、校園安全等重點領域安全生產專項整治，嚴厲打擊電信網絡詐騙、“黃賭毒”等各類違法犯罪，建成市消防訓練基地、粵北應急綜合救援基地，完善立體化救援體系，確保社會大局和諧穩定，力爭群眾安全感位居韶關前列。

　　【南方日報、南方+記者】葉志強

　　【策劃/統籌】潘俊宇

　　【通訊員】彭彰茂 歐建軍 周贊 羅茜