點擊查看文件：樂(le)昌市人民(min)政府(fu)辦公室關于(yu)印發(fa)樂(le)昌市生(sheng)態環境保護“十(shi)四五”規劃的(de)通知

　　2022年9月9日，樂(le)昌(chang)市人民政府(fu)印發了《樂(le)昌(chang)市生(sheng)態環境保(bao)護“十四五”規劃(hua)》（樂(le)府(fu)辦(ban)〔2022〕16號）（以下(xia)簡(jian)稱《規劃(hua)》）。現將主(zhu)要內容(rong)解讀如(ru)下(xia)：

　　一、出臺背景

　　“十三五”時期(qi)，在習近平(ping)生(sheng)態(tai)文明思想指(zhi)引下，樂昌市(shi)堅定不移恪守生(sheng)態(tai)底線(xian)，推(tui)進綠色低(di)碳發展(zhan)(zhan)，優化全(quan)市(shi)開發格局，切實(shi)保(bao)護好重點生(sheng)態(tai)功能(neng)區。以供給側結構(gou)性改革為主線(xian)，以科技創新和(he)節能(neng)減排為主要抓手，推(tui)動全(quan)市(shi)產業(ye)(ye)結構(gou)調(diao)整和(he)升(sheng)級(ji)改造(zao)，實(shi)施傳統(tong)(tong)(tong)產業(ye)(ye)綠色化升(sheng)級(ji)改造(zao)，推(tui)動循環經濟發展(zhan)(zhan)，大(da)力發展(zhan)(zhan)低(di)碳環保(bao)產業(ye)(ye)。統(tong)(tong)(tong)籌打好藍天、碧水、凈(jing)土三大(da)保(bao)衛戰，全(quan)市(shi)環境質量(liang)顯著提高，環境風險得到(dao)有(you)效控(kong)制(zhi)，生(sheng)態(tai)系統(tong)(tong)(tong)穩定性明顯增(zeng)強。

　　“十四五(wu)”時期(qi)，是(shi)(shi)我(wo)國(guo)全(quan)(quan)面(mian)建成小康(kang)社(she)(she)會(hui)(hui)、實現(xian)(xian)第(di)一個百(bai)年奮(fen)(fen)(fen)斗目(mu)標(biao)之(zhi)后，乘勢(shi)而上開啟(qi)全(quan)(quan)面(mian)建設(she)(she)社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)現(xian)(xian)代(dai)化國(guo)家(jia)新征程(cheng)、向第(di)二個百(bai)年奮(fen)(fen)(fen)斗目(mu)標(biao)進軍的第(di)一個五(wu)年；是(shi)(shi)廣(guang)東奮(fen)(fen)(fen)力(li)在全(quan)(quan)面(mian)建設(she)(she)社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)現(xian)(xian)代(dai)化國(guo)家(jia)新征程(cheng)中走(zou)在全(quan)(quan)國(guo)前列、創造新的輝煌的第(di)一個五(wu)年；是(shi)(shi)奮(fen)(fen)(fen)力(li)爭當北部(bu)生(sheng)態(tai)發(fa)(fa)展區高質(zhi)量發(fa)(fa)展排頭兵的關(guan)鍵(jian)時期(qi)；也是(shi)(shi)我(wo)市(shi)(shi)以生(sheng)態(tai)優勢(shi)引領高質(zhi)量發(fa)(fa)展，全(quan)(quan)力(li)打(da)造粵(yue)北綠(lv)色(se)(se)發(fa)(fa)展先(xian)(xian)行地的關(guan)鍵(jian)時期(qi)。科(ke)學(xue)編(bian)制和(he)(he)有效實施(shi)《規劃(hua)(hua)(hua)》，對我(wo)市(shi)(shi)深(shen)入推進生(sheng)態(tai)文明建設(she)(she)，筑牢粵(yue)北生(sheng)態(tai)屏障，全(quan)(quan)力(li)打(da)造粵(yue)北綠(lv)色(se)(se)發(fa)(fa)展先(xian)(xian)行地具(ju)有重要意義(yi)(yi)。按照市(shi)(shi)委(wei)(wei)市(shi)(shi)政府(fu)統一部(bu)署，韶關(guan)市(shi)(shi)生(sheng)態(tai)環境局樂昌分局會(hui)(hui)同有關(guan)部(bu)門開展了《規劃(hua)(hua)(hua)》編(bian)制工作(zuo)，結合(he)工作(zuo)實際，合(he)理設(she)(she)置“十四五(wu)”生(sheng)態(tai)環境保護目(mu)標(biao)，系(xi)統謀劃(hua)(hua)(hua)重點任(ren)務和(he)(he)工作(zuo)措施(shi)。《規劃(hua)(hua)(hua)》編(bian)制經過(guo)“前期(qi)研究(jiu)、草案編(bian)制、征求意見(jian)、論證(zheng)報批(pi)”四個階段，期(qi)間(jian)廣(guang)泛(fan)征求社(she)(she)會(hui)(hui)各界意見(jian)。近日(ri)，經市(shi)(shi)政府(fu)常務會(hui)(hui)議(yi)和(he)(he)市(shi)(shi)委(wei)(wei)常委(wei)(wei)會(hui)(hui)會(hui)(hui)議(yi)審議(yi)通(tong)過(guo)，《規劃(hua)(hua)(hua)》正式印發(fa)(fa)實施(shi)。

　　二、主要目標

　　總(zong)體(ti)目標：到2025年，生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)質(zhi)量持續提升，生(sheng)(sheng)態(tai)系統穩定性得(de)(de)到顯著增強，環境(jing)(jing)風險得(de)(de)到全面管控，環境(jing)(jing)安全與人體(ti)健康得(de)(de)到有效保障(zhang)，生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)治理(li)體(ti)系和治理(li)能力現(xian)代化加快推進，綠色低(di)碳的(de)(de)生(sheng)(sheng)產方式(shi)、生(sheng)(sheng)活(huo)方式(shi)初步(bu)建(jian)立(li)，經濟發(fa)(fa)展(zhan)和生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)改善深度融合(he)的(de)(de)綠色發(fa)(fa)展(zhan)格局基本形(xing)成，為(wei)建(jian)設北(bei)部生(sheng)(sheng)態(tai)發(fa)(fa)展(zhan)區高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)示范縣打(da)下堅(jian)實生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)基礎。

　　具體目標：一是(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境持(chi)續(xu)(xu)改(gai)善(shan)。大氣(qi)環境質量(liang)持(chi)續(xu)(xu)改(gai)善(shan)，PM2.5濃度穩(wen)(wen)定下(xia)降，加快推動(dong)臭氧進入下(xia)降通道；水(shui)環境質量(liang)保持(chi)優良，水(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)修(xiu)復取得(de)明(ming)(ming)顯成效(xiao)(xiao)，縣控(kong)以上斷面(mian)水(shui)質保持(chi)優良。二是(shi)綠色(se)低(di)碳(tan)發(fa)展水(shui)平(ping)明(ming)(ming)顯提(ti)升。國(guo)土空間開(kai)發(fa)保護(hu)格(ge)局清晰合理、優勢互補，綠色(se)低(di)碳(tan)發(fa)展加快推行，綠色(se)競(jing)爭力明(ming)(ming)顯增強。單(dan)位GDP能耗(hao)、水(shui)耗(hao)持(chi)續(xu)(xu)下(xia)降，能源(yuan)資(zi)源(yuan)利(li)用效(xiao)(xiao)率明(ming)(ming)顯提(ti)高，主要污染物排(pai)放總量(liang)持(chi)續(xu)(xu)減少(shao)，控(kong)制(zhi)在市(shi)下(xia)達的要求以內。碳(tan)排(pai)放控(kong)制(zhi)走在韶關市(shi)前列。三是(shi)環境風險得(de)到(dao)有(you)效(xiao)(xiao)防控(kong)。土壤安(an)全(quan)利(li)用水(shui)平(ping)穩(wen)(wen)步提(ti)升，全(quan)市(shi)工業危險廢物和醫療廢物均得(de)到(dao)安(an)全(quan)處置。四是(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系統質量(liang)和穩(wen)(wen)定性顯著提(ti)升。重(zhong)要生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)空間得(de)到(dao)有(you)效(xiao)(xiao)保護(hu)，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保護(hu)紅(hong)線面(mian)積不減少(shao)、功能不降低(di)、性質不改(gai)變(bian)，重(zhong)點生(sheng)(sheng)(sheng)物物種得(de)到(dao)有(you)效(xiao)(xiao)保護(hu)，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)安(an)全(quan)格(ge)局持(chi)續(xu)(xu)鞏固。

　　三、重點任務和工程(cheng)

　　《規劃》明確了“十四五(wu)”時期(qi)樂昌市生態環(huan)境(jing)保護13項重點任(ren)務，具體如下(xia)：

　　一是筑牢(lao)粵(yue)北(bei)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)屏(ping)障，構建(jian)綠色發展新格局。牢(lao)固樹立和踐行(xing)綠水(shui)青(qing)山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)的(de)理念，堅持生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)優先、綠色發展，持續加(jia)大生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系統保護力(li)度，全域(yu)創建(jian)國(guo)家(jia)森(sen)林城市(shi)(shi)，堅決(jue)打(da)好藍天(tian)保衛戰(zhan)、碧水(shui)攻堅戰(zhan)、凈(jing)土(tu)防(fang)御戰(zhan)，確(que)保樂昌市(shi)(shi)的(de)天(tian)更藍、山(shan)更綠、水(shui)更清、環境更優美，筑牢(lao)粵(yue)港澳大灣區生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)屏(ping)障，著力(li)擦亮(liang)北(bei)部生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)發展區生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)本底，打(da)造(zao)綠色生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)發展高地(di)。

　　二(er)是全面推(tui)進“三水(shui)(shui)統籌”，持(chi)續改善(shan)水(shui)(shui)生(sheng)態(tai)(tai)安全。以水(shui)(shui)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境質量改善(shan)為核心，充分(fen)發揮河長(chang)(chang)制(zhi)、湖長(chang)(chang)制(zhi)作用，堅持(chi)環(huan)境治理(li)與(yu)生(sheng)態(tai)(tai)修復(fu)兩手(shou)發力(li)，統籌水(shui)(shui)資(zi)源利用、水(shui)(shui)生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護和水(shui)(shui)環(huan)境治理(li)，打造綠(lv)色生(sheng)態(tai)(tai)水(shui)(shui)網，重塑“魚(yu)翔(xiang)淺底(di)、水(shui)(shui)草豐美、秀水(shui)(shui)長(chang)(chang)清”的美麗河湖。

　　三是加(jia)強(qiang)大(da)(da)氣污染(ran)(ran)防(fang)(fang)治，改善大(da)(da)氣環(huan)境(jing)質量。持(chi)(chi)續推(tui)進大(da)(da)氣污染(ran)(ran)防(fang)(fang)治攻(gong)堅，推(tui)動產業結構、能源(yuan)結構、交通運(yun)輸結構加(jia)快調(diao)整(zheng)，深化(hua)重點污染(ran)(ran)源(yuan)污染(ran)(ran)防(fang)(fang)治，持(chi)(chi)續改善大(da)(da)氣環(huan)境(jing)質量。

　　四是積極(ji)應(ying)對氣候(hou)變(bian)(bian)化(hua)，深(shen)入實施碳達(da)峰行動。加強溫室氣體(ti)排放控(kong)制，深(shen)化(hua)低碳發展(zhan)試點示范，提升氣候(hou)變(bian)(bian)化(hua)適應(ying)能力。

　　五是深化(hua)土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染防(fang)治，探索地下(xia)(xia)水(shui)污(wu)染防(fang)控(kong)。堅持保護(hu)優先(xian)、預(yu)防(fang)為主、防(fang)控(kong)結合，協同推進(jin)土(tu)(tu)壤(rang)和地下(xia)(xia)水(shui)污(wu)染防(fang)治，建立健全(quan)土(tu)(tu)壤(rang)生態(tai)環(huan)境(jing)監管制度，強化(hua)土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染源(yuan)頭防(fang)控(kong)，推進(jin)土(tu)(tu)壤(rang)資源(yuan)可持續利用(yong)。

　　六是強化(hua)環境(jing)風(feng)險預(yu)警，提高(gao)固體廢(fei)物(wu)處理能力。堅持把人民(min)生(sheng)命安全和身體健(jian)(jian)康(kang)放在第一位，牢固樹(shu)立環境(jing)風(feng)險防控(kong)底(di)線思(si)維，實施風(feng)險常態(tai)化(hua)管理，強化(hua)危(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)、重金屬、危(wei)(wei)險化(hua)學品風(feng)險管控(kong)，重視新污染(ran)物(wu)治理，探索推進環境(jing)健(jian)(jian)康(kang)風(feng)險管理，保(bao)障生(sheng)態(tai)環境(jing)與健(jian)(jian)康(kang)。

　　七是綜合(he)防(fang)治(zhi)各類(lei)噪聲(sheng)，改善(shan)聲(sheng)環境質(zhi)量。科學(xue)規劃城鎮聲(sheng)功能區(qu)，加強生(sheng)活噪聲(sheng)、工業噪聲(sheng)及(ji)施工噪聲(sheng)綜合(he)防(fang)治(zhi)，改善(shan)噪聲(sheng)敏感建筑物(wu)集(ji)中區(qu)域聲(sheng)環境質(zhi)量。

　　八是完善(shan)(shan)監管(guan)體(ti)系，確保(bao)核(he)與輻(fu)射安全。堅持安全第一，牢固樹立底線思維(wei)，持續推進完善(shan)(shan)核(he)安全與輻(fu)射環(huan)(huan)境(jing)(jing)監測(ce)與管(guan)理(li)體(ti)系，提(ti)高(gao)輻(fu)射管(guan)理(li)能力，實現的安全監控，防止(zhi)放射性污(wu)染環(huan)(huan)境(jing)(jing)的事故(gu)，有效保(bao)障樂昌市核(he)安全、環(huan)(huan)境(jing)(jing)安全和公(gong)眾(zhong)健康。

　　九是開(kai)展農(nong)村(cun)環境(jing)綜合治(zhi)(zhi)理，提(ti)高(gao)人居(ju)環境(jing)品質。以鄉村(cun)生態(tai)振(zhen)興為(wei)抓手，深化農(nong)村(cun)人居(ju)環境(jing)整(zheng)治(zhi)(zhi)，建設(she)生態(tai)宜居(ju)美麗鄉村(cun)。

　　十(shi)是以修(xiu)復提(ti)質為目標，建立健全生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)新模式。遵循(xun)山水林田湖草生(sheng)命(ming)共同體理念，加強生(sheng)態(tai)系統保(bao)護(hu)與修(xiu)復，實施(shi)重大(da)生(sheng)態(tai)修(xiu)復工程，構(gou)建自(zi)然保(bao)護(hu)地體系，嚴守生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)紅線(xian)，筑(zhu)牢粵北生(sheng)態(tai)屏障。

　　十一是堅持改革創(chuang)新，構(gou)建(jian)(jian)現代環(huan)境(jing)治理體(ti)系(xi)。實施(shi)最嚴格的生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保護制(zhi)度(du)，全面落(luo)實生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保護黨政同責、一崗雙(shuang)責，完善生(sheng)態(tai)文明(ming)建(jian)(jian)設的統籌(chou)協調(diao)機制(zhi)，創(chuang)新治理手段，健全政府、企(qi)業、公眾共治的現代環(huan)境(jing)治理體(ti)系(xi)，為實現美(mei)麗樂昌提(ti)供制(zhi)度(du)保障。

　　十二(er)是(shi)強化(hua)能(neng)力(li)建設，夯實生(sheng)態環境保護基礎支撐。對(dui)(dui)標(biao)新形勢新階段對(dui)(dui)生(sheng)態環境保護治理能(neng)力(li)提(ti)出的更高要(yao)求，全方位加強生(sheng)態環境監測預警(jing)、信息(xi)感(gan)知、執法監管(guan)(guan)、管(guan)(guan)控調度、環境應(ying)急、科技支撐能(neng)力(li)建設，為生(sheng)態環境保護統一(yi)監督管(guan)(guan)理提(ti)供有力(li)支撐和有效手段，全面提(ti)升生(sheng)態環境治理效能(neng)。

　　十三是開(kai)展全(quan)民(min)行動(dong)，積(ji)極(ji)踐行綠色生活方(fang)(fang)式。加強生態(tai)文明(ming)宣(xuan)傳教育(yu)，增強生態(tai)環保意識(shi)，倡導綠色低碳生活方(fang)(fang)式，加快構建全(quan)民(min)行動(dong)體系，廣(guang)泛動(dong)員(yuan)全(quan)社(she)會(hui)參與生態(tai)文明(ming)建設，推(tui)動(dong)形成(cheng)人(ren)人(ren)關(guan)心、支持、參與生態(tai)環境保護的社(she)會(hui)氛(fen)圍。

　　《規劃》主要(yao)從水污染(ran)綜合(he)防治、大氣污染(ran)綜合(he)防治、固體廢物處(chu)理(li)處(chu)置(zhi)、土(tu)壤污染(ran)綜合(he)防治、生態系統(tong)修(xiu)復、監測能(neng)力建(jian)設等6個方面謀劃重(zhong)點(dian)工(gong)程(cheng)，共計41個重(zhong)點(dian)工(gong)程(cheng)。

　　四、保障措施

　　從(cong)強化(hua)組織落實、提升鄉鎮環境管理機(ji)構能力、實施重(zhong)點(dian)工程、做好資金統籌、強化(hua)評估考核5個方面加強規劃實施保障(zhang)。