政 府(fu) 工 作 報 告

——2020年5月26日在樂昌(chang)市第十五屆(jie)

人(ren)民代表大會第六次(ci)會議上

樂昌市(shi)市(shi)長 鐘 曦

各位代表：

現在(zai)，我(wo)代表市人民政府，向(xiang)大(da)會作工作報(bao)告，請(qing)予(yu)審(shen)議(yi)，并請(qing)各(ge)位政協委員和(he)其他(ta)列席人員提出(chu)意見。

一、2019年工作回顧

2019年是新(xin)中(zhong)國成立70周年，是決勝(sheng)全(quan)面建成小康社(she)會的(de)(de)關(guan)(guan)鍵之年。在韶關(guan)(guan)市(shi)(shi)委、市(shi)(shi)政府和(he)樂昌市(shi)(shi)委的(de)(de)正確領導下(xia)(xia)，在市(shi)(shi)人大、市(shi)(shi)政協的(de)(de)監督支持(chi)(chi)下(xia)(xia)，全(quan)市(shi)(shi)上(shang)下(xia)(xia)堅(jian)持(chi)(chi)以習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時代中(zhong)國特色社(she)會主義(yi)思想為指導，深入學習(xi)貫徹習(xi)近(jin)平(ping)總書記對廣東重(zhong)要(yao)講話和(he)重(zhong)要(yao)指示批示精(jing)神(shen)，黨的(de)(de)十(shi)九大和(he)十(shi)九屆二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)全(quan)會精(jing)神(shen)，全(quan)面貫徹落實中(zhong)央、省、韶的(de)(de)各項(xiang)決策部(bu)署(shu)，堅(jian)持(chi)(chi)穩中(zhong)求進工作(zuo)(zuo)總基調(diao)，堅(jian)持(chi)(chi)新(xin)發(fa)展理(li)念，堅(jian)持(chi)(chi)推(tui)動高質量發(fa)展，堅(jian)持(chi)(chi)生態優先、綠色發(fa)展，堅(jian)定不移融入珠三角(jiao)、服務粵港澳大灣區。統籌(chou)做好穩增(zeng)長、促改革(ge)、調(diao)結構、惠民生、防風險(xian)、保穩定各項(xiang)工作(zuo)(zuo)，精(jing)準發(fa)力抓“六(liu)穩”^［1］，著力(li)在產業(ye)發展、城鎮提升、鄉村振興、生態(tai)建設、社會民生等方面持續發力(li)，較好完成了市十五屆人大(da)四次會議確定的(de)目標(biao)任務，全市經濟(ji)社會持續健康發展。

——經濟實力穩步提(ti)升。牢牢把握發展第(di)一要務，上項目、抓投資、穩增長，保(bao)持經濟運行(xing)在合理區間(jian)。實現地(di)區生(sheng)產總值116.95億元(yuan)，同(tong)比增(zeng)長7.1%，增(zeng)速居韶關第四位。固定資產投資增(zeng)長10.9%，增速居韶關(guan)第三位。地方(fang)一般公(gong)共預算收入7.13億元，增長10.67%，總量居韶關第二位。地方一般公共預算支出42.88億(yi)元(yuan)，增(zeng)長17.92%，總(zong)量居韶關首位。

——城(cheng)鄉環境不斷優化。縣(xian)城品質提(ti)升“439”行動^［2］和鎮（街）提升(sheng)“139”行動^［3］成效明顯。完成“一江兩岸三橋兩塔一公園”^［4］景觀亮(liang)化提(ti)升及樓宇增亮(liang)工程，城市夜景更加靚麗；提(ti)前完(wan)成長來、廊田“139”行動試點鎮整治提升，“詩畫長來”“粵北糧倉”鎮區風貌初顯。拆除破舊泥磚房5.2萬間、133.2萬(wan)平(ping)方米，占應(ying)拆(chai)除(chu)面積(ji)97.13%，農村(cun)破舊泥磚房(fang)得到(dao)有(you)效(xiao)整治，村(cun)容村(cun)貌得到(dao)改善。

——招商(shang)引資成效明顯。成功舉辦樂商(shang)大會(hui)(hui)、深圳（樂昌）招商(shang)推介會(hui)(hui)等大型(xing)招商(shang)主題活(huo)動，新簽約項(xiang)目40個，其中億元以上項目14個、高新技術企業18家，投資總額超40億元，超額完成三年產業共建“雙百計劃”^［5］目(mu)標。產業(ye)園(yuan)獲評省四星級服務園(yuan)區，園(yuan)區招商引資(zi)項(xiang)目(mu)簽約數及新增項(xiang)目(mu)投產數均居韶關(guan)首位，在韶關(guan)園(yuan)區績(ji)效考核中實現“兩連冠、三連優”。

——民生福祉更加殷實。全年民生投入(ru)36.51億元，增(zeng)長21.02%，占一般公共預(yu)算(suan)支(zhi)出比重達85.14%。扶貧工作考核綜合成績居韶關前列。獲評(ping)(ping)“四好(hao)農村路”全國示范縣。成功創建省(sheng)(sheng)級(ji)健(jian)康促進(jin)示范縣，順(shun)利通過(guo)廣東(dong)省(sheng)(sheng)衛生(sheng)城(cheng)市復(fu)審，全國基層中(zhong)醫藥工作先進(jin)單(dan)位創建工作通過(guo)省(sheng)(sheng)級(ji)初評(ping)(ping)。掃(sao)黑除(chu)惡專項斗爭、禁毒重點整治取得階段性成效(xiao)，“颶風2019”專項行動、涉毒打(da)擊整治、嚴打(da)嚴防暴(bao)恐等工作成效(xiao)排名居韶關首(shou)位，群(qun)眾安(an)全感(gan)、滿(man)意度不(bu)斷提升(sheng)。

——工(gong)作作風持續改(gai)善(shan)。堅持干字(zi)當(dang)頭(tou)、問(wen)題(ti)導向、重點發力、以上率下，成功爭取債券資金2.86億元、省級涉農資金(jin)3.69億元(yuan)；爭取用地指標(biao)2748畝，盤(pan)活閑置低(di)效(xiao)用地1135畝，閑置低(di)效(xiao)土地盤(pan)活利用工作(zuo)(zuo)獲(huo)得韶(shao)關(guan)市(shi)委、市(shi)政府肯(ken)定；重點項目建(jian)設有序推進(jin)，獲(huo)評韶(shao)關(guan)市(shi)重點建(jian)設項目工作(zuo)(zuo)年度(du)先(xian)進(jin)單位；市(shi)循環經濟環保園項目建(jian)設做法被(bei)省委作(zuo)(zuo)為全(quan)省“涉鄰”項目建(jian)設經驗推廣。

——生態環(huan)境更加優美。全市空(kong)氣質量(liang)優良率達95.52%，市(shi)區(qu)集中式飲用水源取水口水質(zhi)100%達(da)標(biao)。國家森林城市(shi)創建(jian)工作獲國家林草局備案。國家重點生態功能區(qu)縣域生態環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量考(kao)(kao)(kao)核排名全省前列(lie)，河(he)長制考(kao)(kao)(kao)核和(he)水污染防治考(kao)(kao)(kao)核被韶關(guan)評為(wei)優秀等次(ci)，環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量持續改善。

一年(nian)來(lai)，我們主要做了(le)以下工作(zuo)：

（一）著(zhu)力穩農業促(cu)增(zeng)收，“三農”工作亮點紛呈。堅持農業優(you)先(xian)發展，農林牧漁業增(zeng)加值(zhi)25.45億元，增長5.6%。香芋現代農(nong)業(ye)產業(ye)園建設成效(xiao)初顯(xian)，現代農(nong)業(ye)科研(yan)中(zhong)心等八大(da)重點建設項目^［6］全面完成(cheng)。與廣東省農業(ye)科學院、華南農業(ye)大(da)學、鄧(deng)秀新院士工作站(zhan)等科研(yan)機構建立對接合作關系，政(zheng)產學研(yan)一體模式初步形成(cheng)。農業(ye)標準化種植加快發展，建成(cheng)1750畝標準化農業種植生產示范基地和1170畝釀酒型葡萄種植生產基地。積極發展油茶等林下經濟，建(jian)成3個省級林下經濟示范基地，成(cheng)立樂昌(chang)市南藥產業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)協會，發(fa)展(zhan)(zhan)種植中藥材7000余畝。九峰鎮、北鄉鎮分別被認定為全國“一村一品”示范鎮和首批省、韶“一村一品、一鎮一業”特色農業專業鎮，5個村被認定為韶關市級特色農業專業村。九峰黃金柰李、北鄉馬蹄等12個產品被列為省級“一村一品、一鎮一業”建設項目。農業經營主體持續壯大，成功入選國家農民專業合作社質量提升整縣推進試點縣，新增(zeng)省級農業龍(long)頭(tou)企業2家、示范家庭農場5家，韶關市級龍(long)頭企業2家、示范家庭農場7家、專業合作社2家。4個經營主體被認定為粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地。品牌培育成效明顯，被認定為省特色農產品（沿溪山白毛尖）優勢區，新增“三品一標(biao)”農產品59個、省級農業類名牌產品10個，新增數量均居韶關(guan)首位。

（二）著(zhu)力強工業促(cu)升級，質量(liang)效益穩步提升。堅持在工業(ye)發(fa)展上(shang)精準(zhun)發(fa)力，全市規模(mo)以上(shang)工業(ye)增(zeng)加值10.5億元，增長4.8%，連續兩年實現正增長(chang)。企業(ye)(ye)培育(yu)成效明顯(xian)，新(xin)增上(shang)規(gui)工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)16家(jia)(jia)，新(xin)增數量居韶關首位(wei)；新(xin)增省高(gao)成長(chang)性企業(ye)(ye)1家(jia)(jia)、韶關倍增計劃企業(ye)(ye)3家(jia)(jia)；培育(yu)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)企業(ye)(ye)10家(jia)(jia)、省級工程(cheng)技(ji)術(shu)研(yan)究中(zhong)心1家(jia)(jia)、韶關市級工程(cheng)技(ji)術(shu)研(yan)究中(zhong)心5家(jia)(jia)。支持13家(jia)(jia)企業(ye)(ye)技(ji)術(shu)改(gai)造，完成工業(ye)(ye)技(ji)改(gai)投資1.82億(yi)元(yuan)，增長83.3%，增(zeng)速居韶關(guan)第二位。園區發展日趨成(cheng)型，完成(cheng)超6千米的道路硬化，形成(cheng)了“三縱四橫”主干路網；公(gong)(gong)交樞紐站(zhan)全(quan)面竣工，“兩湖一公(gong)(gong)園”^［7］投入使用。推動16個項目落地動工，新增投產試產企業18家，總投資4.2億元的博(bo)昇樂智(zhi)能(neng)制造項目從簽(qian)約到投產僅用時8個月，創造工業項目從簽約到投產的新紀錄。大朗（樂(le)昌）產業共(gong)建科技園、母嬰童(tong)智能科技產業園等園中園建設經驗得到韶關市(shi)委、市(shi)政府(fu)充分肯(ken)定。支(zhi)持(chi)企業開展6S規范化管理^［8］工作，幫助19家企業通過中小企業風險補償基金獲得貸款1.71億元，指導28家企業申(shen)報省、韶各(ge)類(lei)獎補(bu)資金約3000萬元。依托《企業心聲》搭建(jian)政企溝(gou)通(tong)橋梁，服務企業水平不斷提高，“大朗效率+樂昌(chang)服務”營商環境(jing)品牌效應持續擴大。

（三）著力抓(zhua)帶動(dong)促消費，第三產業活力迸發。第(di)三產業成為提升縣域經(jing)濟(ji)實(shi)力新的增(zeng)長(chang)點，拉(la)動GDP增長4.8%。全域旅游創建工(gong)作穩步推(tui)進，樂昌(chang)被授予(yu)“全國象棋之鄉”稱號，九峰鎮獲評首批“廣東省旅游風情小鎮”，北鄉九福蘭花公園成功創建國家3A級景區和韶關市五星級鄉村旅游民宿。華南教育歷史研學基地（坪石）初顯雛形，紅軍長征突破第三道封鎖線遺址群、梅花大坪紅色陳列館、南粵古驛道修繕等文旅融合項目建設有序推進，掀起了紅色研學游熱潮。成功舉辦九峰花海山地半程馬拉松賽、全國象棋女子甲級聯賽、“中國農民豐收節”暨生態農業博覽會等活動，接待游客和旅游收入分別增長10.08%和12.11%。商貿服務業(ye)平穩發展，社會(hui)消費品零售總額增長8.2%，新增限上(shang)(shang)批發(fa)零售(shou)企業3家(jia)(jia)、規模以上(shang)(shang)服(fu)務業企業1家(jia)(jia)、限上住宿企業(ye)2家、限上餐飲業1家。金融行業穩健運行，存、貸(dai)(dai)款總量以及存貸(dai)(dai)比(bi)在韶(shao)關排名前列。

（四）著力補短板促提升，城鄉(xiang)面貌煥(huan)然一(yi)新(xin)。以“439”“139”行動和美麗鄉村建設為抓手，以點帶面，梯次推進，全力提升城鎮和農村“顏值”“氣質”，建設宜居宜業宜游“清和樂昌”。縣城品質提升成效明顯，啟動舊城提質一期項目，開展城區道路“白改黑”^［9］，推進人行(xing)道鋪裝以(yi)及8條背街小巷改造提升，新（改）建公廁9座，完成“三舊”改造928畝。新建小綠地7個、小公園(yuan)3個，城市休憩空間進一步拓展。完成張灘閘壩(ba)樞紐重建主(zhu)體工(gong)(gong)程、武江城(cheng)區段(duan)清淤工(gong)(gong)程，河段(duan)行洪(hong)能力有效提高。實施交(jiao)通節點提升(sheng)工(gong)(gong)程，完(wan)成S248線樂昌四中十字路口等堵點改造，道路通行能力得到提升。深入開展城區農貿市場、戶外招牌廣告等專項整治和國省道沿線環境及揚塵治理，城區及周邊環境秩序明顯改善。“139”行動有序推進，“六亂”整治成效初顯，亂擺亂賣、占道經營、臟亂差等現象得到好轉。建成鎮級污水處理廠11座、標準化水廠11座，整改生活垃圾填埋場8個。美(mei)麗宜居鄉村建設呈現新(xin)(xin)亮(liang)點，新(xin)(xin)農村示范片區(qu)建設扎實推(tui)進(jin)，建成17個鄉村綠化美化省級示范點，基本完成“三清三拆三整治”^［10］任務，118個行政村達到干凈整潔村標準。完成拆舊復墾316畝，墾造水田2000畝。改造危房143戶，農村無害化衛生戶廁普及率達99.3%。完成農村公(gong)路(lu)安(an)全生命防護(hu)600公(gong)里、農村公(gong)路(lu)硬化80公(gong)里、“暢返不暢”整(zheng)治127公(gong)里。完成中小河流治理12.8公里(li)、高標準基本農田3.62萬畝，農田水(shui)利(li)設施(shi)不斷完善。

（五）著力防風險促(cu)發展，三大攻堅(jian)戰扎實推進。牢固樹立綠色(se)發展理(li)念，聚焦突出(chu)問題整改，著力打贏(ying)精準脫貧(pin)、污(wu)染防(fang)治、防(fang)范(fan)化解重大風險三大攻堅戰，筑(zhu)牢(lao)經濟社會發展底線。脫貧(pin)攻堅扎實推進，嚴格落實扶貧各項(xiang)保障措(cuo)施(shi)，累計實現5065戶、13791人脫貧，脫貧率99.57%，39個省定貧困(kun)村全面達(da)到出列標準。完成435戶貧困(kun)戶家居環境提升“幸(xing)福工程(cheng)”^［11］。建(jian)成產業扶(fu)貧種養基地72個，打造市級消費扶貧體驗館。注冊電商銷售企業40家，年度農副產品銷售額達8000萬元。污染防治攻堅戰取得階段性成效，中央、省環保督察交辦案件基本辦結。強力推(tui)進森林防滅火、秸稈燃(ran)燒管控、“散亂污”企業整治、污染物排放管控，進一步擴大煙花爆竹禁燃區范圍。全面完成飲用水源保護區和26個入河排污口規范化整治工作，關閉禁養區內畜禽養殖場19家，取締散養戶314戶，率先完成55宗規模以上河湖“清四亂”^［12］問題整治工作(zuo)。扎實(shi)推(tui)進山水林(lin)田湖草(cao)生態保護修(xiu)復(fu)試點項目建(jian)設，完成森林撫造6萬余畝，石漠化治理(li)取得初步成效。開展涉鎘(ge)企業綜合(he)整治，制定農用地分類(lei)管理(li)和安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)利用實施方案(an)，轄(xia)區污(wu)染地塊(kuai)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)利用率達到(dao)100%。重大(da)風險(xian)防(fang)范化解(jie)能(neng)力得到(dao)提升，政(zheng)府(fu)債(zhai)務風險(xian)總體可控，打私工作(zuo)獲省通報表(biao)揚，坪石市場監管所被評為全(quan)(quan)(quan)國市場監管系(xi)統優秀市場監管所，糧食安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)考核連(lian)續三年(nian)獲韶關市優秀等次，安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)和社(she)會(hui)大(da)局(ju)保持(chi)和諧穩定。

（六(liu)）著力(li)抓改革促(cu)活力(li)，發(fa)展環境得到(dao)優化。聚(ju)焦體制創(chuang)新，優化政(zheng)(zheng)務(wu)服務(wu)，激活發展(zhan)潛能(neng)，推(tui)動縣(xian)域經(jing)濟(ji)發展(zhan)更有活力。行(xing)政(zheng)(zheng)體制(zhi)改(gai)革(ge)取得(de)階段性成(cheng)效，全面完成(cheng)政(zheng)(zheng)府機構改(gai)革(ge)和承(cheng)擔行(xing)政(zheng)(zheng)職能(neng)的(de)事業單位改(gai)革(ge)。推(tui)進坪(ping)石鎮經(jing)濟(ji)發達鎮行(xing)政(zheng)(zheng)管(guan)理體制(zhi)改(gai)革(ge)試點，依法賦予坪(ping)石鎮縣(xian)級行(xing)政(zheng)(zheng)職權325項。著力抓好人(ren)才培育，新增(zeng)國務院特殊津貼(tie)人(ren)才1人。深化“數字政府”改革，“市、鎮、村（居）”三級電子政務網絡實現全覆蓋。持續推進“一門式一網式”政務服務模式，完成2019年政務服務事項標準化梳理工作，梳理政務服務事項1700項，1500項政務服務事項實現“一門式”辦理，縣級政務服務事項網上可辦率達80%以上。推(tui)行全程(cheng)電子化(hua)登記，深化(hua)“多證合一”和“證照分(fen)離”改革，完善企業簡易注銷登記制度，企業開辦登記業務用時壓縮至1小時，變更、注銷業務用時壓縮至半小時。全面落實減稅(shui)降(jiang)費政策，累計減稅(shui)1.5億元、減免費金0.23億元，有(you)效(xiao)降低(di)企業(ye)成本。全面(mian)完成農信社改(gai)制(zhi)。國家農村(cun)集體(ti)產(chan)權制(zhi)度改(gai)革試(shi)點(dian)(dian)、省級農村(cun)承包土地(di)經營權流轉獎補(bu)試(shi)點(dian)(dian)等工作扎實(shi)開展(zhan)。完成7家國有(you)（集體(ti)）水電企業(ye)的初步整合重組、12家國有(you)“僵尸企業(ye)”出清、3家市屬國有(you)企業(ye)改(gai)制(zhi)前期(qi)工作以及6家國有(you)企業(ye)“三供(gong)一業(ye)”移交與改(gai)造^［13］工作。

（七）著力抓民生促和諧，群眾福祉持續增進。堅持以人(ren)民為中心的(de)發展思(si)想，群眾獲得感(gan)(gan)、幸福感(gan)(gan)、安全感(gan)(gan)不斷增(zeng)(zeng)強。基(ji)本(ben)完(wan)成(cheng)十件民生實(shi)事。實(shi)施更加(jia)積極(ji)的(de)就(jiu)業政策，新增(zeng)(zeng)城鎮就(jiu)業3103人，城鎮登記失業率(lv)控制在3.5%以內。獲得韶關(guan)市“風采杯(bei)”“粵菜師傅”技能大賽團體總分第一名，一批特色菜入選省、韶“粵菜師傅”教材。持續抓好欠薪治理工作，縣級政府保障農民工工資支付工作考核被評為A等次。企業養老保險擴面征繳工作在韶關排名前列。連續七年提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準。扎實推進機關事業單位養老保險制度改革，完成養老保險補繳和基金清算清分工作。農村居家養老(lao)項目順利完成，新增日間照(zhao)料(liao)養老(lao)床位140個。殘疾人(ren)補貼和孤兒、特困人(ren)員(yuan)、城鄉低(di)保供養(yang)金再次提(ti)標，社(she)會救助政策全面(mian)落實。義務教育階段起(qi)始年(nian)級大班額問題得到(dao)有效緩解，樂城三小一期擴(kuo)建工程投入使用。高中教育質量穩步提(ti)升，高考成(cheng)績(ji)實現七連增。成(cheng)功申報3個省級文物保護單位，完成2家風度書房建設。市第二人民醫院新建工程、市人民醫院改擴建工程順利推進；市中醫院醫療設備配置項目、新建婦女兒童醫院改擴建工程、市120醫療急救指揮中心新建工程完工并投入使用；九峰、黃圃升級建設中心(xin)衛(wei)生院通過評審，完成(cheng)49間村衛生站規范化建設。成功創建3個省衛生鎮、5個省衛生村、23個韶關衛生村(cun)。城鄉居民基本醫療(liao)即(ji)時結算(suan)延(yan)伸至村(cun)級，全市11家一級以上醫療機構實現異地就醫“一站式”聯網結算。深入開展“七五”普法，完成10個司法所社區矯正信息化建設、7個省級示范性鄉鎮公共法律服務工作站和32個省級示范性村（社區）公共法律服務工作室建設。深入開展“掃黃打非”工作，建成“掃黃打非”基層示范工作站180個。落實非洲豬瘟防控措施，保障肉品穩定供給。加強食品藥品安全監管，推進“無假藥城市”創建工作，食(shi)品、藥(yao)品安全工(gong)作(zuo)考核結果均(jun)居韶(shao)關(guan)首位。圓滿完成年度(du)兵役(yi)征集任務(wu)。組建成立防災減(jian)災應急救援隊伍，堅(jian)決守好公共安全底(di)線(xian)。

（八）著力轉作風提效能，政(zheng)府自(zi)身(shen)建設得到(dao)強化。堅(jian)持和加強黨的全(quan)面領導，以政(zheng)(zheng)府機構改革為(wei)契機，加快政(zheng)(zheng)府職能轉變(bian)，不斷提(ti)高(gao)政(zheng)(zheng)務服務水平(ping)。深入開展(zhan)“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動政府政治建設、作風形象、服務效能、工作成效持續提升。堅持市委的正確領導，認真接受人大的法律監督和工作監督，主動接受政協的民主監督，虛心接受群眾監督和輿論監督，辦理人大代表建議39件，政協提案106件。全面推進依法科學民主行政，開展國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議活動，立體式縱深開展法治宣傳教育，不斷提升政府和社會尊法、學法、守法、用法的水平。加強政府系統黨風廉政建設，深入貫徹落實中央八項規定精神，持之以恒糾“四風”，力戒形式主義官僚主義。全面深化審計監督。一般性支出壓減12.41%，“三公”經費支出下降8.35%。

同時，編制(zhi)、代(dai)建、統(tong)計、物價、氣象、農機、煙(yan)草(cao)、供銷(xiao)、史志、保密、防震減災、輿情監控(kong)、檔案管理、機關事(shi)務、老促(cu)會、關心下(xia)一代(dai)等(deng)工(gong)作(zuo)(zuo)扎實開展。人民防空、國防動員、雙擁共建、退役軍人服(fu)務和(he)軍民融合等(deng)工(gong)作(zuo)(zuo)得到(dao)了(le)加強。民族宗教、外事(shi)、對(dui)臺、工(gong)會、共青團、婦聯(lian)、殘聯(lian)、文聯(lian)、社(she)科聯(lian)、工(gong)商聯(lian)、科協等(deng)工(gong)作(zuo)(zuo)都(dou)取得了(le)新的成(cheng)績(ji)。

各(ge)位代(dai)(dai)表，這(zhe)些成績來之不易(yi)。一(yi)年(nian)來，全市(shi)上下(xia)勠力同心、奮勇爭先，為(wei)全面建成小康社(she)會打下(xia)了(le)堅實基(ji)礎，在各(ge)種(zhong)急(ji)難險(xian)重(zhong)、紛繁復(fu)雜的(de)(de)任(ren)務面前，市(shi)委的(de)(de)正(zheng)確領導(dao)和科(ke)學決策，為(wei)政(zheng)(zheng)府工作提供了(le)堅強(qiang)保障；市(shi)人(ren)(ren)大、市(shi)政(zheng)(zheng)協(xie)給予(yu)了(le)我們鼎力支(zhi)持(chi)和全心幫助；全市(shi)廣大干(gan)部群(qun)眾忠于職守、擔(dan)當(dang)奉獻(xian)，為(wei)全市(shi)經(jing)濟社(she)會發展作出了(le)積極(ji)貢(gong)獻(xian)。在此，我代(dai)(dai)表市(shi)人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)府，向全市(shi)人(ren)(ren)民，向各(ge)位人(ren)(ren)大代(dai)(dai)表、政(zheng)(zheng)協(xie)委員，向各(ge)民主黨派、各(ge)人(ren)(ren)民團體和各(ge)界人(ren)(ren)士，向省韶駐樂單位、部隊官兵(bing)，向所有關心支(zhi)持(chi)樂昌發展的(de)(de)朋友，表示衷心的(de)(de)感謝并致以崇高的(de)(de)敬意！

同時，我(wo)們(men)清醒地認(ren)識到困難(nan)和挑戰。當前(qian)，發(fa)展(zhan)不平(ping)衡(heng)不充(chong)(chong)分依然是(shi)我(wo)市最大短板。工(gong)業(ye)(ye)(ye)對經濟支撐作(zuo)用不明顯，傳統產業(ye)(ye)(ye)占(zhan)比(bi)大，新(xin)興(xing)主(zhu)導產業(ye)(ye)(ye)尚未形成規(gui)模，高新(xin)技術企業(ye)(ye)(ye)較少(shao)，產業(ye)(ye)(ye)轉型(xing)升級任務艱巨；投資仍然不足(zu)，中(zhong)心城(cheng)區輻射帶動力不強(qiang)，功能配(pei)套設施還存(cun)在不少(shao)短板；農村(cun)人居(ju)環(huan)境綜合整(zheng)治(zhi)推進(jin)不平(ping)衡(heng)，鄉村(cun)振興(xing)任務繁(fan)重(zhong)(zhong)，脫(tuo)貧攻(gong)堅成效還需進(jin)一(yi)(yi)步鞏固；民(min)生(sheng)領域短板較突(tu)出，教育、醫(yi)療、文化、育幼養(yang)老、住(zhu)房保障和飲水安全等公(gong)共(gong)服(fu)務供給水平(ping)不高；生(sheng)態保護和治(zhi)理任務繁(fan)重(zhong)(zhong)，生(sheng)態效益沒有充(chong)(chong)分發(fa)揮；干部隊伍干事創業(ye)(ye)(ye)精氣神需進(jin)一(yi)(yi)步提振，政務環(huan)境有待進(jin)一(yi)(yi)步優化。對此，我(wo)們(men)要高度重(zhong)(zhong)視，采取有力措施，認(ren)真加以(yi)解決(jue)。

二、2020年工作安排

2020年,是全面建(jian)成小(xiao)康社會和“十三五”規劃的收官之年，也是樂昌建設粵北綠色發展先行地的(de)重要一年，做(zuo)好今年各項工作意義重大(da)。今年政府工作的總體(ti)要求是：堅持以(yi)習近(jin)平新時代中(zhong)國特(te)色社(she)(she)會(hui)(hui)主義思想為指導(dao)，全(quan)(quan)面貫(guan)徹黨(dang)的十(shi)九大和(he)(he)十(shi)九屆二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)全(quan)(quan)會(hui)(hui)以(yi)及中(zhong)央經濟工作(zuo)會(hui)(hui)議精(jing)神，認真(zhen)落實省委十(shi)二屆七次(ci)(ci)、八(ba)次(ci)(ci)、九次(ci)(ci)全(quan)(quan)會(hui)(hui)和(he)(he)李希書記在(zai)韶調(diao)研(yan)講話精(jing)神、韶關市委十(shi)二屆十(shi)次(ci)(ci)、十(shi)一(yi)次(ci)(ci)全(quan)(quan)會(hui)(hui)精(jing)神，按照(zhao)市委的決策部署，緊扣全(quan)(quan)面建成小康社(she)(she)會(hui)(hui)目標任務，堅持穩(wen)中(zhong)求進(jin)工作(zuo)總基調(diao)，堅持新發展理念，堅持以(yi)供(gong)給側(ce)結(jie)構性(xing)改(gai)革為主線，堅持以(yi)改(gai)革開放為動(dong)力，弘揚實干精(jing)神，勇擔當(dang)善(shan)作(zuo)為，堅定不移(yi)融入和(he)(he)服務粵港(gang)澳大灣區(qu)、深圳先行示范區(qu)“雙區”建設，強化“六穩”舉措，落實“六保”任務，確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

今年我市經濟社會發展主要預期(qi)目標是：地區生產總值增長6%左右，人均生產總值增長5.5%；地方一般(ban)公共預算(suan)收入增長6%；固(gu)定(ding)資(zi)產投資(zi)增長10%；社會(hui)消費(fei)品零售總額(e)(e)增長8%；外貿(mao)進(jin)出口總額(e)(e)增長2.5%；R&D經(jing)費投入(ru)占地區(qu)生產總值比重0.66%；城鎮登(deng)記(ji)失業率控制在(zai)3.5%以內；居(ju)民(min)人均(jun)可(ke)支配收入增長(chang)與經濟增長(chang)基(ji)本同步；單位地(di)區生產(chan)總(zong)值能(neng)耗完成省、韶(shao)下達任務，主要污染物排放量繼續下降。

完成上(shang)述目標任務，必須全(quan)面貫(guan)徹落實(shi)習近平總(zong)書記(ji)關于統(tong)籌抓(zhua)好(hao)疫情防(fang)(fang)控和經濟(ji)社會發(fa)(fa)展工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)要講(jiang)話和重(zhong)要指示(shi)批示(shi)精神，做好(hao)較長時間應對(dui)外部環境變化的(de)思想(xiang)準備(bei)和工(gong)作(zuo)準備(bei)。今年以(yi)來，全(quan)市(shi)上(shang)下眾志(zhi)成城、共抗疫情，有力保(bao)障了(le)人民群(qun)眾身(shen)體健康和生命安全(quan)。當前，疫情防(fang)(fang)控形勢(shi)正不斷往積極向(xiang)好(hao)的(de)態(tai)勢(shi)發(fa)(fa)展，但我們仍然(ran)要慎終如始抓(zhua)好(hao)常態(tai)化疫情防(fang)(fang)控工(gong)作(zuo)，繼續落實(shi)“外防輸入、內防反彈”各項防控舉措，鞏固來之不易的疫情防控成果。我們要緊抓國家、省加強政策逆周期調節等政策窗口期和加大補短板的機遇期，落實落細穩企業穩經濟穩發展各項政策舉措，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作取得積極成效，切實維護經濟發展和社會穩定大局。

我們將重點抓好八個(ge)方面工作。

（一）聚焦產業振興，培育更具競爭力的發展(zhan)優勢。

堅持把產(chan)業振興的著力點和突破(po)口精(jing)準放在優(you)勢項目上，著力扶(fu)大幫強培優(you)，努力提(ti)升(sheng)工業發展質量和效益。

做優(you)特(te)色工業(ye)。支持傳統企業加(jia)大設(she)備更新和技改投入，加(jia)快推動坪石發電(dian)B廠廠內熱網項目等20個技術改造項目，確保全年完成技改投資2億元。主動對接融入珠江西岸先進裝備制造產業分工體系，推動祥盛精工、鑫瑞智能裝備等項目盡快投產達效，培育機械裝備制造產業新增長點。圍繞東鋯新材料、沃府實業、寶創新材料等骨干企業，加大上下游項目引進力度，持續優化新材料產業鏈條。力爭利用3至5年推動機械制造、新材料年產值達到10億元。通過政策扶持，進一步壯大皮具、家電、服裝等特色輕工業產業。穩步推進風能、太陽能等新能源開發利用，加快五山風電項目建設，推動樂昌市金揚100MW農光互補光伏發電綜合利用項目加快建設投產。

做(zuo)強(qiang)園區(qu)平(ping)臺。堅持把園區作為工業(ye)經濟發(fa)展的(de)主(zhu)戰場，按(an)照(zhao)“一核兩翼”^［14］的(de)產(chan)業(ye)(ye)布局，推進園區擴(kuo)容提質。積極(ji)謀劃(hua)推動城(cheng)南(nan)產(chan)業(ye)(ye)園規劃(hua)建(jian)設，完成城(cheng)南(nan)產(chan)業(ye)(ye)園規劃(hua)修編(bian)工作。加快城(cheng)東(dong)片區地塊收儲開(kai)發(fa)，強化項目用(yong)地保障(zhang)。加快產(chan)業(ye)(ye)園科(ke)技創新智慧(hui)化平臺項目建(jian)設，啟動5G基建等“新基建”項目建設，持續完善園區路網、電網、學校、醫院、銀行網點等配套基礎設施。推動大朗（樂昌）民營企業產業園項目動工建設，力爭大朗（樂昌）產業共建科技園、母嬰童智能科技產業園等園中園建設項目年內投入使用，打造承接珠三角外溢產業一站式“拎包入住”載體。圍繞“2+1”主導產業^［15］規劃，引導企業入園集(ji)聚發(fa)展，力(li)爭(zheng)用3至5年時間培育一批產值超十億級的企業和百億級的產業集群，推動園區實現產值翻番。

做實企業(ye)服(fu)務。落實落細利企(qi)援企(qi)穩企(qi)安企(qi)的各(ge)項政策措施，集中政策(ce)和資源推進企業復(fu)工復(fu)產滿產。深化(hua)“大朗效率+樂昌服務(wu)”營商環(huan)境品(pin)牌建(jian)設(she)，嚴格落實市領(ling)導掛點聯系制度，開(kai)展“走訪暖(nuan)企(qi)(qi)”活動，依(yi)托“粵商通(tong)”“粵政易”等平臺，健全中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)訴求響應(ying)工作機(ji)制。落實“一企(qi)(qi)一策”，暢通(tong)《企(qi)(qi)業(ye)心聲》，及時解決(jue)企(qi)(qi)業(ye)用地、用能(neng)、融資、產(chan)銷(xiao)對接(jie)等實際困(kun)難，為企(qi)(qi)業(ye)趕工補產(chan)、擴(kuo)大產(chan)能(neng)提供保障。優化(hua)“四個一”項目幫辦服務(wu)機(ji)制^［16］，推動(dong)項目早動(dong)工(gong)、早投產、早達效(xiao)，確保(bao)全年新增落地(di)企(qi)業(ye)20家，新增投產企業20家。持續推進“育苗造林”計劃和“暖風行動”，對園區用地10畝以上、主營收入1500萬元以上的企業建檔立卡，加大政策扶持力度，力爭新增5家企業納入韶關倍增計劃，新培育上規企業10家以上。以創建省級高新園區為抓手，實施高新技術企業樹標提質計劃，推動23家工業企業與高校或科研院所簽訂產學研合作協議，全年新增高新技術企業5家，新增省、韶工程技術研究中心5家。

（二）聚焦項目攻堅(jian),夯實更高質量的發展基礎。

緊(jin)緊(jin)牽住投(tou)資“牛鼻子”，把項目建設作為趕超發展的重要支撐，切實發揮好投資對經濟增長的關鍵作用。

強化項目(mu)招引(yin)。堅持(chi)將項目謀劃與招(zhao)商(shang)引資相(xiang)結合，加強與“雙區”的產業對接，精心舉辦一批招商推介活動，大力開展產業鏈招商、鄉賢招商、以商引商和“云招商”。聚焦“2+1”主導產業、高新技術、商貿物流、現代服務業、生態旅游、農業深加工等重點領域，開辟產業項目引進“綠色通道”，著力引進一批高成長、高產值、高稅收的優質企業，力爭新招引項目21個以上，新招引項目投資總額超32億元，引進億元以上產業項目11個以上。健全領導干部招商引資目標管理、跟蹤服務、督查考評等責任機制，強化招商引資項目畝產效益考核評估，推動招商引資從量到質轉變。

強化(hua)要素保障(zhang)。完善(shan)項(xiang)目前期工作機制，優化項(xiang)目審批流程(cheng)，推(tui)行“并聯審批”“容缺受理”，統籌解決征拆、用地、用林、用能、環評等突出問題，保障重點工程項目建設。科學合理劃定生態保護紅線、永久基本農田和城鎮開發邊界“三條控制線”，整合優化全市各類規劃，高質量完成市、鎮國土空間規劃編制工作。認真開展建設用地指標爭取、閑置土地資源盤活等工作，推行“點狀供地”，推動土地資源向優質項目傾斜。積極爭取并用好新增債券，引導擴大社會投資，多渠道解決項目資金問題。堅持“資金跟著項目走”，建立健全政府投資工程項目建設成本控制和資金分配使用機制，提高資金使用效益。

強化項目管理。充(chong)分發(fa)揮重點(dian)建(jian)設(she)項目(mu)總指揮部作用(yong)，狠(hen)抓重點(dian)項目(mu)，落實“三級”調度機制^［17］，及時協(xie)調解決制約項目(mu)建設(she)的瓶頸問題。圍繞(rao)“三個一批”^［18］，制定“月清單、周任務”，對項目建設全過程實行清單化管理。完善重點項目考核辦法，實行月度“紅黃榜”以及季度“流動紅黃旗”考評制度，營造比學趕超、獎優罰劣的良好氛圍。落實項目通報、預警、提醒、告知等工作制度，推動全市上下形成齊抓共管、合力推進的工作格局，確保全年完成重點項目投資30億元以上。

強化(hua)項目儲(chu)備。結合“十四五”規劃編制，聚焦教育醫療、公共衛生、生態環保、城市治理、老舊小區改造、物資儲備、農業農村、新基建等領域，謀劃儲備一批有利于增進民生福祉的補短板項目。建立重大項目儲備管理制度，時刻關注政策動態，滾動儲備適合樂昌發展的新項目，確保項目儲備的科學性和合理性，力爭全年謀劃項目100個以上，推動形成“儲備一批、動工一批、建成一批”的局面。

（三）聚焦消費拉動，釋放更大的(de)居(ju)民消費潛(qian)力。

順應居民消(xiao)(xiao)費(fei)升(sheng)級趨(qu)勢(shi)，努(nu)力增加高品質、多樣化(hua)的(de)產品和服務(wu)供給，擴大商品消(xiao)(xiao)費(fei)和服務(wu)消(xiao)(xiao)費(fei)，推動(dong)服務(wu)業健康發展。

激發旅(lv)游消費(fei)新活力。以創建(jian)廣東(dong)省(sheng)全域旅(lv)(lv)游(you)示范(fan)(fan)區為抓手，大力引進悅(yue)寶(bao)田園康養綜(zong)合體、廊田農(nong)(nong)(nong)業康養小鎮、水族(zu)文(wen)化產業綜(zong)合體等農(nong)(nong)(nong)旅(lv)(lv)龍頭(tou)項(xiang)目(mu)。規(gui)范(fan)(fan)引導(dao)星級(ji)民宿發展(zhan)，整合開發民宿資源。以九峰花海鄉村旅(lv)(lv)游(you)示范(fan)(fan)區為龍頭(tou)，打造鄉村旅(lv)(lv)游(you)集群片區。加快九福蘭(lan)花公(gong)園、百臻生態(tai)農(nong)(nong)(nong)業園、譽馬葡萄(tao)酒莊園等農(nong)(nong)(nong)旅(lv)(lv)融合項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)，推動鄉村旅(lv)(lv)游(you)串珠(zhu)成鏈、統籌發展(zhan)、提質升級(ji)。以華南教(jiao)育歷史研學基(ji)地(di)（坪(ping)石）建(jian)設(she)為重點，完(wan)成定友圖書館和國(guo)立中山大學校本部、工學院(yuan)、文(wen)學院(yuan)、法學院(yuan)、培正培道聯合中學五個(ge)紀念地(di)建(jian)設(she)以及長尾洞(dong)社區體育公(gong)園足球場、籃球場項(xiang)目(mu)，積極參與長征(zheng)國(guo)家文(wen)化公(gong)園粵北(bei)段建(jian)設(she)，完(wan)成紅(hong)軍長征(zheng)突破(po)第三道封(feng)鎖線遺址群修繕(shan)保護項(xiang)目(mu)，打造全省(sheng)紅(hong)色研學目(mu)的地(di)。

培育活(huo)動消費新亮(liang)點。圍(wei)繞促進(jin)消費(fei)回補(bu)和潛力釋放，大力組(zu)織開展豐富多彩的(de)消費(fei)活動，打造新的(de)消費(fei)熱點。高(gao)質量辦好(hao)黃金(jin)柰李水果節、“中國農民豐收節”暨生態農業博覽會等節慶活動，以特色美食與美景相結合、線上與線下相結合的方式，吸引群眾廣泛參與。開展送書下鄉、送戲下鄉、千人書畫大賽等一系列文化惠民活動。深度推進農、文、體、旅進一步融合發展，積極籌辦《資本論》研討會、南粵古驛道定向大賽和全國象棋女子甲級聯賽等高水平文體活動及賽事，積極參與省、韶旅游推介會，進一步提升樂昌知名度、影響力。

挖(wa)掘商貿消費(fei)新潛力。積(ji)極發展商貿物(wu)流，推進省(sheng)級(ji)電子商務進農村示(shi)范縣綜合創建(jian)工作(zuo)，加快樂昌市(shi)農產品電商物(wu)流園(yuan)建(jian)設，健(jian)全市(shi)鎮村三級(ji)物(wu)流配(pei)送體系，實現(xian)村級(ji)電商服務站點覆蓋率達70%以上。發展普惠金融，推廣應用農村移動支付“十百千(qian)示范工程”^［19］。積極發展批發零售業(ye)，做(zuo)好重大(da)商貿(mao)企(qi)業(ye)的招引工作(zuo)，支持一批工業(ye)企(qi)業(ye)成立商貿(mao)公司，新增(zeng)限上(shang)批發零售業(ye)企(qi)業(ye)3家以上。加大對住宿餐飲、文體娛樂等受疫情影響較大的服務業的支持力度，依托樂昌特色飲食文化、茶文化等，打造獨具特色的夜間經濟消費集聚區，發展“夜經濟”，培(pei)育新增2家限上住宿餐飲企業。積極培育5G、4K/8K^［20］、文旅(lv)體、家政、托幼、養老(lao)等消費(fei)增長點(dian)，活(huo)躍消費(fei)市場。開展汽車、家電(dian)下鄉專項行(xing)動，促進(jin)工(gong)業(ye)品下鄉和農(nong)產品進(jin)城雙向流(liu)通，推(tui)動農(nong)村消費(fei)擴(kuo)容(rong)提質。

（四）聚焦城鎮發展,建設更具魅力的“清和樂昌”。

實施“東融、南進、西拓、北優”^［21］的城市發展戰略，扎實推進縣城品(pin)質提升(sheng)“439”行動、鎮（街）整治提升“139”行動，增強中心城區輻射帶動力和城鄉綜合承載力。

抓(zhua)好(hao)城區品質提升。繼續推進舊(jiu)城(cheng)(cheng)提質(zhi)項目(mu)，抓好城(cheng)(cheng)市(shi)主干道沿線(xian)、交(jiao)通擁堵節點和背街小(xiao)巷(xiang)整(zheng)治提升。開(kai)展首(shou)批(pi)城(cheng)(cheng)區(qu)老(lao)舊(jiu)小(xiao)區(qu)改造，完成(cheng)原(yuan)機床廠地塊(kuai)“三舊”改造，提升城區品質和功能。抓好清和公園二期項目建設。推動國際商貿城、新城商務中心等項目建設，抓好新城片區路網、公園、農貿市場等配套設施建設，加快樂昌新城建設步伐。實施市體育場、圖書館提升工程。推廣綠色建筑10萬平方米，力爭裝配式建筑占新增建筑面積10%。以“四城同創”^［22］為抓手(shou)，深入開(kai)展“善美韶關·清和樂昌”城市管理綜合整治行動，依法整治和打擊“兩違”“六亂”現象，治理違法建筑1.65萬平方米(mi)。推(tui)進(jin)城區(qu)建筑垃圾消納場建設，完成(cheng)循(xun)環經(jing)濟環保園項目建設，提高垃圾處理能力。開展城(cheng)市街區(qu)“十佳十差”評選，推進小區垃圾分類試點，規范住宅小區物業管理，提升城市精細化管理水平。

抓好鎮(zhen)區(qu)整治(zhi)提升。全面完成坪(ping)石(shi)、梅(mei)花(hua)、北(bei)鄉、九峰等鎮的(de)“139”提升工程，示范帶動鎮區發展。完成S248線高速引線紅綠燈至乳源交界處路燈安裝。以華南教育歷史研學基地（坪石）建設為契機，加快坪石鎮縣域副中心城市建設，實施坪石鎮金雞小學地下人行通道及坪石大橋至坪乳線公路兩邊綠化帶建設，完成老坪石街道提升整治項目，提升坪石鎮輻射帶動作用。突出北鄉馬蹄香芋、九峰桃李等特色，重點打造鎮街主干道風貌街（商業街）和農貿市場。鞏固“四好農村路”國家示范縣成效，深入開展普通公路路長制“136”行動。加強新時代文明實踐中心（所、站）建設。完成鎮（街）綜合文化站升級為二級站及村（社區）綜合文化服務中心提升工程。

抓好基礎設施完善。繼續跟進北江航道擴能(neng)升級上延工(gong)程前期(qi)工(gong)作(zuo)。完成90公里農村公路建設。積極推進S248線樂昌北鄉至長來段（環城路）新建工程和S518線上廊至九峰段改建工程前期工作，完成X357線坪石至中村路面改造工程。完成九峰環鎮旅游公路建設。全面推行農村公路養護市場化，持續優化城鄉交通網絡。加(jia)快(kuai)武江河飲用(yong)水(shui)源置換工程建設。完成7.1萬畝高標(biao)準(zhun)基本(ben)農(nong)田建(jian)設，修復病險(xian)山塘水庫3宗，改善農田水利條件(jian)。啟(qi)動韶關35千伏坪石北輸變電工程建設，完成2020年新建(jian)配網(wang)工程項目，完善電網(wang)結構。抓(zhua)好(hao)潛江—韶關輸氣管道工程樂昌段項目、粵北天然氣主管網樂昌支干線項目建設，優化能源供給。建成59個5G基站，擴大5G通信網絡覆蓋范圍。

（五）聚焦鄉(xiang)村振興(xing)，建(jian)設更(geng)有特色的美麗鄉(xiang)村。

堅持把鄉村振興作(zuo)為解決發展不(bu)平(ping)(ping)衡(heng)不(bu)充分的(de)重要著(zhu)力點，使(shi)全(quan)面(mian)建成小康(kang)社(she)會(hui)的(de)成色更足、水(shui)平(ping)(ping)更高。

全面(mian)打贏脫(tuo)貧(pin)攻堅戰。圍(wei)繞(rao)“兩不愁、三保障”^［23］和“八有”^［24］要求，保(bao)持扶貧(pin)(pin)(pin)開發政策不(bu)變、支持力度不(bu)減。加(jia)大產業扶貧(pin)(pin)(pin)、就業扶貧(pin)(pin)(pin)、消費扶貧(pin)(pin)(pin)和(he)保(bao)障性扶貧(pin)(pin)(pin)力度，確(que)保(bao)現(xian)行標準下剩余貧(pin)(pin)(pin)困人(ren)口如期脫貧(pin)(pin)(pin)。實(shi)行市領導掛(gua)牌督戰，建立健(jian)全防止返貧(pin)(pin)(pin)長效機(ji)制，鞏固提升5038戶13709人以及39個省定貧困村的脫貧出列質量，堅決防止因疫情致貧、返貧。扎實推進39個省定貧困村創建新農村示范村，實現省定貧困村20戶以上自然村集中供水、寬帶網絡全覆蓋，80%以上的自然村達到示范村建設標準。嚴把貧困人口退出關，全面完成全市扶貧項目及資產管理產權制度改革試點工作任務，及時做好返貧人口和新發生貧困人口幫扶，切實做到“四不摘”^［25］，爭(zheng)取扶(fu)貧(pin)考核成效走在韶關前列。

建設(she)生態(tai)宜居美麗鄉村。加快補齊農村公路(lu)、信息、水(shui)利(li)、廁所等基礎設施短板，全(quan)(quan)域完(wan)成農村人居環境基礎整治，確保自然村村內道路(lu)全(quan)(quan)部實(shi)現(xian)硬(ying)化(hua)，農村無害化(hua)衛(wei)生(sheng)戶廁實(shi)現(xian)全(quan)(quan)覆(fu)蓋。健全(quan)(quan)農村生(sheng)活垃圾(ji)和污水(shui)處理設施長(chang)效(xiao)管護機(ji)制，村莊生(sheng)活污水(shui)治理率提(ti)高至40%以上，村莊保潔覆蓋面和垃圾處理率達到100%。實施全域自然村集中供水項目、坪石—梅花供水工程，解決和改善664個自然村安全飲用水問題。持續做好農村破舊泥磚房“拆清用”工作，加強農房管控和風貌提升。加大墾造水田潛力調查，完成拆舊復墾561畝。繼續推進北鄉美麗鄉村示范鎮創建和沿城市周邊美麗鄉村示范帶建設，基本完成坪石、慶云省際邊界美麗鄉村示范帶建設，全面完成“桃李人家”省級新農村連片示范片建設，打造39個干凈整潔示范村、68個美麗宜居示范村、3個特色精品示范村、1個紅色鄉村，建設各具特色的文明村鎮。積極創新鄉村治理，加強鄉鎮政府服務能力建設，完善村規民約，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。

發展(zhan)富民興村產業。啟動香芋產業(ye)(ye)園(yuan)現代農(nong)業(ye)(ye)服務園(yuan)建(jian)設(she)，建(jian)成覆蓋全產業(ye)(ye)鏈的香芋馬蹄產業(ye)(ye)園(yuan)，加快推進嶺南落(luo)葉水果產業(ye)(ye)園(yuan)建(jian)設(she)。探索(suo)發展油茶、毛(mao)竹(zhu)、南藥等林下經濟和農(nong)產品加工業(ye)(ye)，推進粵(yue)北南藥基地建(jian)設(she)，培育新增3個省級林下經濟示范基地。積極發展特色農業，培育新增14個省級“一村一品”項目，2個以上專業鎮、5條以上特色村。以創建國家農產品質量安全縣為抓手，抓好農業品牌培育，力爭新增“三品一標”農產品5個以上、“廣東省名牌產品”2個以上。深入實施國家級農(nong)民專(zhuan)業合作社質量提升整縣推進(jin)試點(dian)項目，打造1個以(yi)上(shang)標桿型合作社聯合社，引領帶動農業(ye)產業(ye)興(xing)旺(wang)。推(tui)進新型鄉村助農服務示(shi)范體系建(jian)(jian)設，建(jian)(jian)成1個縣域助農服務綜合平臺和16個鎮級助農服務中心，為全市農業現代化發展提供產、供、銷“一站式”服務。支持北片地區特別是石漠化地區，因地制宜發展小果園、小茶園，推動優質小果園、小茶園升級為家庭農場。加快與“雙區”市場的產銷對接，推進現代農業產業園與“雙區”大型商超建立合作機制，培育新增2家粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地，將樂昌打造成為“雙區”的“菜籃子”“米袋子”“果盤子”和“水缸子”。推進生豬家禽產業“四個轉型”^［26］，加快生豬全(quan)產業鏈建(jian)設。加強非洲(zhou)豬瘟、禽流感等重大(da)動物疫病防(fang)控。加大(da)農業保(bao)險提標擴面力度(du)，提高農業抗風險能力。繼續落實糧食安全(quan)政府責任制，確保(bao)區(qu)域糧食安全(quan)。

（六）聚(ju)焦生(sheng)態(tai)文明，構建更加牢固的生(sheng)態(tai)屏障。

堅定(ding)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加強生態系統保護與環境治理，不斷厚植生態特色優勢，讓樂昌的天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。

加大生態(tai)建設力(li)度。加快“三線一單”^［27］編制工作，整合優(you)化各類自然保護地，持(chi)續優(you)化生(sheng)(sheng)態(tai)功(gong)能布局(ju)。積(ji)極參(can)與南嶺國家公園(yuan)創建。以創建國家森(sen)(sen)林(lin)城市為(wei)抓(zhua)手，推進森(sen)(sen)林(lin)生(sheng)(sheng)態(tai)、森(sen)(sen)林(lin)服務、森(sen)(sen)林(lin)產(chan)業、森(sen)(sen)林(lin)生(sheng)(sheng)態(tai)文化和(he)森(sen)(sen)林(lin)支撐五大體系(xi)建設(she)。完(wan)成石(shi)(shi)漠(mo)化治理(li)試驗示范區建設(she)工程（二期），完(wan)成石(shi)(shi)漠(mo)化治理(li)面積(ji)14萬畝，落實封山育林12.3萬畝，完(wan)成造(zao)林(lin)種植1.7萬畝。高標準建設森林碳(tan)匯(hui)、生態景觀林帶、鄉村(cun)綠化(hua)(hua)美化(hua)(hua)等林業重(zhong)點(dian)工程，完成碳(tan)匯(hui)造林任務9400畝、森林撫育任務2.5萬畝、中央造林補貼任務1.45萬畝，建(jian)成8個(ge)自然村綠化美化省級示(shi)范點。

加大生(sheng)態(tai)治理力(li)度(du)。決戰決勝污染防(fang)治(zhi)攻堅戰，對標藍天、碧水、凈土三大任務目標，持續抓好生態(tai)環(huan)境治(zhi)理。常態(tai)化開展城(cheng)鄉環(huan)境排查整治(zhi)。打好嚴禁(jin)露天焚燒(shao)、禁(jin)燃煙(yan)花(hua)爆(bao)竹(zhu)、國(guo)省道(dao)沿線(xian)環(huan)境及揚塵治(zhi)理等組(zu)合拳，推進臭(chou)氧和(he)PM2.5“雙(shuang)(shuang)控(kong)雙(shuang)(shuang)減”，確(que)保市(shi)(shi)(shi)區空氣質量優良天數比例達到96%以上。全面(mian)落實(shi)“讓廣東(dong)河湖(hu)(hu)更美”大行(xing)動，開展河道清淤工作，高質量建設(she)(she)10公(gong)里碧道。加快市(shi)(shi)(shi)第二(er)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)廠及城區污(wu)(wu)水(shui)截污(wu)(wu)管網工程建設(she)(she)，力爭市(shi)(shi)(shi)區污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)率(lv)達到90%以上。完(wan)成鎮(zhen)級(ji)(ji)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)廠建設(she)(she)，確(que)保鎮(zhen)級(ji)(ji)生活污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)設(she)(she)施全覆蓋。加快土壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)綜合防(fang)治先行(xing)區建設(she)(she)，做好重金屬污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治農田安全利用示范項(xiang)目建設(she)(she)，完(wan)成涉鎘企業的綜合整治，確(que)保農用地分類管理(li)(li)和(he)安全利用率(lv)達到90%。開展固體廢棄物(wu)、建筑垃圾渣土排查整治。抓好礦(kuang)山地質環境(jing)修復和(he)治理(li)(li)，完(wan)成山水(shui)林田湖(hu)(hu)草生態(tai)保護修復試點項(xiang)目年度建設(she)(she)任務(wu)。

加(jia)大生(sheng)態監管力(li)度。完(wan)善基層環(huan)保網(wang)格化管理機制，不斷提高生態環(huan)境保護水(shui)平。加強(qiang)與省際邊界地區(qu)合作，健全跨區(qu)域環(huan)境污染聯防(fang)聯治機制。嚴格實行(xing)能(neng)源(yuan)和水(shui)資源(yuan)消耗、建設用地等總量(liang)和強(qiang)度“雙控”。強化生態環境保護監管執法，嚴厲打擊偷排、偷采、偷倒、偷伐等違法行為。嚴格落實河長制，持續開展河湖“五清”“清四亂”專項整治行動，落實河道全域保潔機制，實現鄉鎮集中式飲用水水源地監測全覆蓋、全市地表水水質100%達標。加強森林資源管護和野外用火管理，嚴格落實森林防滅火工作23條，提高森林火災綜合防御能力。規范突發環境事件應急預案管理，完成全市突發環境應急預案編制工作。持續推進中央、省環保督察整改工作，完成市區和坪石兩家生豬定點屠宰廠異地新建。加強畜禽養殖污染治理，鼓勵農業廢棄物資源化利用，推動畜禽糞污綜合利用率達到75%以上、規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。

（七）聚焦深化改革(ge)，拓(tuo)展更加廣闊的發展空間。

聚焦重點領域和關鍵(jian)環節，堅定(ding)不移(yi)推動(dong)各項(xiang)改(gai)革部(bu)署落地(di)落實，用改(gai)革創新實效(xiao)激發經濟社會發展活力。

深(shen)化(hua)重點領域改革(ge)。推(tui)進(jin)(jin)鄉(xiang)鎮(zhen)街道(dao)體(ti)制改(gai)革完善基(ji)層治理體(ti)系(xi)工(gong)作，深(shen)化坪石(shi)鎮(zhen)經濟(ji)發達鎮(zhen)行政(zheng)(zheng)管(guan)理體(ti)制改(gai)革試點工(gong)作。落實政(zheng)(zheng)府債(zhai)務(wu)限額管(guan)理要求，堅決(jue)遏(e)制隱(yin)形(xing)債(zhai)務(wu)增(zeng)量，妥善化解隱(yin)形(xing)債(zhai)務(wu)存量。抓(zhua)好(hao)政(zheng)(zheng)府性基(ji)金收入和拆舊復墾指標交易等工(gong)作，加快推(tui)進(jin)(jin)涉農資金統籌整(zheng)合(he)改(gai)革，切實發揮財政(zheng)(zheng)資金規模效益。加強國(guo)有(you)資本(ben)投資運營監管(guan)，大(da)力盤活閑置低(di)效資源資產(chan)，提(ti)高配置效率和使用效益。抓(zhua)好(hao)國(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革重組，完成剩余12家“僵尸企業”出清工作，建立市屬國企投資負面清單，實現主營業務收入增長6%。鞏固深化中小學教師“縣管校聘”改革成果。持續深化醫藥衛生體制綜合改革，大力推進公立醫院改革、分級診療、藥品保障和綜合監管等領域改革。

深化“放管服”改革。大力推進“數字政府”改革建設，推動電子政務辦公業務系統集約化平臺實施應用，加快政務信息數據整合。推進政務實體大廳和網上辦事大廳標準化建設。全面推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”審批服務模式，力爭80%以上政務服務事項實現“一窗”分類受理，150個高頻事項“最多跑一次”。推進縣級政務服務事項向鎮村延伸，力爭年底前實現300個事項在鎮村辦理，縣級政務服務事項網上可辦率達到90%以上。持續開展“減證便民”行動，深化“證照分離”改革。推進“互聯網+不動產登記”改革，將一般登記壓縮至3個工作日內、抵押登記壓縮至1個工作日內。加快工程建設項目審批制度改革，進一步簡化審批流程、優化用能報裝服務，將社會投資項目審批時限壓縮至40個工作日內。規范中介超市管理。推進“三單一平臺”^［28］模式，實(shi)現“雙隨機、一公開”^［29］監管全(quan)覆(fu)蓋(gai)。落(luo)實(shi)支持民營企(qi)業28條，以更有力措施服務民營企業發展，切實為企業和個體工商戶紓困解難。推進社會信用體系建設，營造誠實守信、服務高效的發展環境。

深(shen)化農(nong)村綜合改革。全面推進國家級農村(cun)集體產權制度改革試點縣(xian)建設，探索(suo)“三變”^［30］發展模式(shi)，完善土(tu)地(di)流轉平臺，創新農村(cun)土(tu)地(di)流轉模式(shi)，加(jia)快農村(cun)承包土(tu)地(di)經營權有序流轉。規范農村(cun)宅基地(di)審(shen)批管理，抓好“房地一體”^［31］農(nong)(nong)村宅基地(di)和集體(ti)(ti)建設用地(di)確權登記。打(da)造(zao)農(nong)(nong)業適度規(gui)模經營示(shi)范(fan)樣板，輻射帶動(dong)更多新型農(nong)(nong)業經營主體(ti)(ti)適度規(gui)模經營。整合政企資源，打(da)造(zao)農(nong)(nong)資農(nong)(nong)技、冷鏈物流等(deng)市鎮(zhen)村三級聯動(dong)服務體(ti)(ti)系。落實“一村一策”，力爭全市村級集體經營性收入提高至10萬元以上。

（八）聚焦(jiao)民生改善，共創更加美好的幸福生活(huo)。

堅持以(yi)人(ren)(ren)民為中(zhong)心的(de)(de)發展(zhan)思(si)想，圍繞增進民生福祉發展(zhan)目標，盡心竭力滿(man)足人(ren)(ren)民群眾日益增長的(de)(de)美好生活需要(yao)。

加大社會保(bao)障力(li)度。完善新型(xing)社(she)會救(jiu)助(zhu)體系，提高低(di)保(bao)、特(te)困人(ren)員、孤(gu)兒(er)基本(ben)生(sheng)活補貼和殘(can)疾人(ren)兩項補貼保(bao)障水平，健全農村(cun)留(liu)守兒(er)童和婦女、老年人(ren)關愛(ai)服務(wu)(wu)(wu)體系，持(chi)續筑牢民生(sheng)保(bao)障底線。完善城鄉(xiang)養(yang)(yang)老服務(wu)(wu)(wu)體系，推進(jin)市社(she)會福利院(yuan)老人(ren)公寓(yu)建(jian)設，積極申(shen)報(bao)農村(cun)居家養(yang)(yang)老服務(wu)(wu)(wu)站建(jian)設項目。加強援企穩(wen)崗政策支持(chi)，落實社(she)保(bao)費(fei)階段性減免、失業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)險穩(wen)崗返(fan)還、就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)補貼等政策。建(jian)立促(cu)進(jin)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶動就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、多渠道靈活就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)機制(zhi)，搭建(jian)企業(ye)(ye)(ye)(ye)用工(gong)與返(fan)鄉(xiang)人(ren)員、高校職校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)線上線下服務(wu)(wu)(wu)平臺，支持(chi)異(yi)地(di)務(wu)(wu)(wu)工(gong)人(ren)員返(fan)鄉(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，優(you)先幫助(zhu)貧(pin)困勞動力務(wu)(wu)(wu)工(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，實現(xian)城鎮新增(zeng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)3100人，確保零就業家庭動態清零。推進落實“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大培訓工程。抓好“丹霞英才”人才引進。做好被征地農民養老保險參保工作。全面治理拖欠農民工工資問題。加強社會保險擴面征繳。實施全民參保計劃，完善城鄉居民基本養老保險制度，加快推進生育保險和職工基本醫保合并。

推進教(jiao)育事業發展。加(jia)(jia)快推進樂昌一中(zhong)(zhong)、二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)改(gai)擴建項(xiang)目及(ji)市(shi)教(jiao)(jiao)師(shi)發(fa)展中(zhong)(zhong)心(xin)綜合大(da)(da)樓(lou)等(deng)項(xiang)目建設，完成城(cheng)關中(zhong)(zhong)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)運動(dong)場改(gai)造。抓好(hao)(hao)中(zhong)(zhong)小(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)衛生工(gong)作示范學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校建設，完成農村中(zhong)(zhong)小(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)廁所新建、改(gai)造任(ren)務(wu)。全(quan)面推進義務(wu)教(jiao)(jiao)育優質均衡發(fa)展，著力解決義務(wu)教(jiao)(jiao)育階段大(da)(da)班額問題，辦(ban)(ban)(ban)好(hao)(hao)一所以上優質初中(zhong)(zhong)，推動(dong)鳳凰(huang)小(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、樂園(yuan)(yuan)小(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)投(tou)入使用，增加(jia)(jia)城(cheng)區小(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位供(gong)給(gei)。全(quan)面落實校園(yuan)(yuan)周邊環境(jing)整(zheng)治，加(jia)(jia)強師(shi)生安全(quan)教(jiao)(jiao)育和校園(yuan)(yuan)安全(quan)管理，為(wei)樂城(cheng)、坪石城(cheng)區公辦(ban)(ban)(ban)中(zhong)(zhong)小(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)幼兒園(yuan)(yuan)統一購買安保服務(wu)，營造安全(quan)有序的(de)校園(yuan)(yuan)環境(jing)。加(jia)(jia)強公辦(ban)(ban)(ban)和普(pu)惠性幼兒園(yuan)(yuan)建設，增加(jia)(jia)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)前教(jiao)(jiao)育公辦(ban)(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位供(gong)給(gei)，力爭全(quan)面完成學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)前教(jiao)(jiao)育“5080”目標^［32］。提(ti)高學(xue)前及普(pu)通高中(zhong)生均經費保(bao)障(zhang)。加(jia)快發(fa)展職(zhi)業教(jiao)(jiao)育和成人教(jiao)(jiao)育，依托省工商技校(xiao)、市中(zhong)等職(zhi)業學(xue)校(xiao)，深化校(xiao)企合(he)作、產教(jiao)(jiao)融(rong)合(he)、工學(xue)結(jie)合(he)。繼(ji)續實施“強師工程”“一有三聲五進”^［33］工程(cheng)，全面提升教(jiao)育教(jiao)學(xue)質量。

發展醫療衛(wei)生事(shi)業。啟動(dong)國(guo)家衛(wei)生城(cheng)(cheng)市創建。深入開展愛國(guo)衛(wei)生運動(dong)。扎實推進緊(jin)密(mi)型縣域(yu)醫療衛(wei)生共(gong)同體建設。完善市第(di)二人(ren)民(min)(min)醫院配(pei)套設施，啟動(dong)市人(ren)民(min)(min)醫院異地新建項目、市公共(gong)衛(wei)生應急(ji)處置中(zhong)(zhong)心、樂城(cheng)(cheng)街道(dao)社區(qu)衛(wei)生服務中(zhong)(zhong)心新建工程(cheng)。開展醫療機構信(xin)息(xi)便民(min)(min)“五個一”攻堅行動^［34］，做好“互聯網+醫療健康”服務，推進市人民醫院“一碼通用”試點工作，啟動市婦幼保健計劃生育服務中心“5G智慧醫院”云項目。繼續推進全國基層中醫藥工作先進單位創建工作。加強基層醫療衛生人才隊伍建設，大(da)力(li)培養引進基層全科醫生。完善(shan)醫療(liao)保障“一站式”結算，擴大藥品集中采購和使用品種范圍，加強醫藥服務價格管理。改革完善疾病預防控制體系，推進疫苗冷鏈配送和預防接種標準化。抓好鄉鎮衛生院建設，加強村（社區）等基層防控能力建設，建立健全分級分層的傳染病救治機構，抓好公共衛生服務體系和應急管理體系建設，提高應對突發重大公共衛生事件處置能力。

加強社會綜合(he)治理。抓好(hao)“平安樂昌”建設，深化“中心+網格化+信息化”建設，推動綜治信息系統、視聯網系統與“雪亮工程”深度融合。深化公安派出所規范化建設，落實“八個一”勤務機制^［35］和紅(hong)袖章治(zhi)安聯防組織“三個一”工作機制^［36］。抓實(shi)“法治樂昌”建設，繼續抓好一村（社區）一法律顧問工作，全面提高基層法治化水平。深入推進掃黑除惡專項斗爭以及“無毒社區”“無毒場所”創建工作。持續開展摩托車（電動車）交通秩序專項整治。打擊治理電信網絡新型違法犯罪。繼續抓好創文工作，力爭文明鎮村覆蓋率達95%。鞏固“雙擁”創建成果，加強軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優撫優待工作，提升市、鎮、村三級退役軍人服務中心（站）服務水平。強化食品藥品安全監管，推動校園食堂“互聯網+明廚亮灶”全覆蓋。開展第七次全國人口普查。嚴厲打擊非法野生動物交易。嚴格落實安全生產“一崗雙責”，健全完善應急物資保障體系，做好森林防滅火、防汛抗旱、地災防治、防震減災、消防救援、應急管理等工作，確保社會大局和諧穩定。

三(san)、建設人民(min)滿意(yi)服務型政(zheng)府(fu)

不(bu)忘(wang)初心(xin)方能行穩(wen)致(zhi)遠，牢(lao)(lao)記使命(ming)才能開辟未來。我們將把不(bu)忘(wang)初心(xin)、牢(lao)(lao)記使命(ming)作為加強(qiang)政府自身建(jian)設的(de)永恒課題，堅持解放思想、求實創新，加快轉職(zhi)能、提效(xiao)能、增動(dong)能，推動(dong)政府治理體系和治理能力現代(dai)化，建(jian)設人民滿(man)意的(de)服務型政府。

（一）加強政治(zhi)建設，堅(jian)定(ding)不移守(shou)忠誠(cheng)。加強政(zheng)府系統(tong)黨(dang)的(de)建設，確(que)保把黨(dang)的(de)領(ling)導(dao)貫徹到政(zheng)府履行(xing)職責(ze)的(de)全過程。把學(xue)習貫徹習近平新時(shi)代中國特色社會(hui)主義(yi)思想作為根本任務，鞏固(gu)深(shen)化(hua)“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，引導政府系統黨員領導干部切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決落實中央、省、韶和樂昌市委各項決策部署。

（二）加(jia)強(qiang)法治建設，依法履職重規范(fan)。認真(zhen)執行人大及其常(chang)委會決議(yi)(yi)決定并(bing)主動報(bao)告工作，自覺接受(shou)市政協的民主監督(du)，廣泛聽(ting)取各民主黨派、無黨派民主人(ren)士(shi)的意見建(jian)議(yi)(yi)，認(ren)真辦(ban)理(li)人(ren)大代表(biao)建(jian)議(yi)(yi)和政協提案。嚴格執行(xing)民主集中(zhong)制和“三重一大”議事制度。全面完成“七五”普法規劃目標任務，深入推行行政執法三項制度^［37］。落實(shi)政府法律顧(gu)問、常務會議學(xue)法、重大行(xing)政決(jue)策合法性審(shen)查等制度(du)，認真(zhen)做(zuo)好行(xing)政復議、行(xing)政應(ying)訴等工作。深化政府信(xin)息(xi)公開，加(jia)強12345政府服務熱線建設。完善政府權責清單，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。

（三(san)）加強效能建設，務實(shi)篤行抓落實(shi)。開展政府系(xi)統(tong)作風(feng)提升行動，深化(hua)模(mo)范機(ji)關創(chuang)建活動，以上率下(xia)，撲下(xia)身子抓落(luo)(luo)(luo)實，進(jin)一步強(qiang)化(hua)干(gan)部隊(dui)伍(wu)擔(dan)當作為，堅(jian)持激勵和(he)約束并舉，切實激發干(gan)部干(gan)事創(chuang)業熱情。堅(jian)持目(mu)標(biao)任(ren)(ren)務化(hua)、任(ren)(ren)務項目(mu)化(hua)、項目(mu)清(qing)單(dan)化(hua)、清(qing)單(dan)責任(ren)(ren)化(hua)，完善工作考(kao)核機(ji)制，將各(ge)項工作任(ren)(ren)務落(luo)(luo)(luo)實落(luo)(luo)(luo)細落(luo)(luo)(luo)小(xiao)。加強(qiang)重大項目(mu)、重大平臺(tai)、重大政策的謀劃(hua)，高質量(liang)編制“十四五”規劃。認真落實基層減負各項措施，進一步精簡文件會議、考核評比，讓干部騰出更多精力抓落實。

（四(si)）加強廉政建設，從嚴治政守底線。切實(shi)履行(xing)“一崗雙責”，抓好政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格落實中央八項規定精神，持續深化糾“四風”，力戒形式主義和官僚主義。繼續壓減政府一般性支出，全面落實政府投資項目全流程監管機制，切實做到“花小錢辦大事、花少錢辦更多事、花同樣的錢辦更好的事”。切實加強政府資產和資源管理，全面徹底摸查清理歷年土地征收工作和政府性資產收益情況，交出一份“明白賬”。推進市級預算編制執行監督管理改革。發揮審計監督作用，為經濟社會持續健康發展保駕護航。

各位代表，高質量發展重(zhong)任(ren)在肩，決戰決勝時不我待。讓我們在市委的堅強(qiang)領導下，以聞雞起舞、日夜兼程、風雨(yu)無阻的奮斗(dou)姿態和“腳上有土、心中有譜”的務實作風，只爭朝夕、不負韶華，發揚釘釘子精神，狠抓各項工作落實，全力以赴奪取疫情防控和經濟社會發展全面勝利，為我市如期全面建成小康社會，全力打造粵北綠色發展先行地，作出新的更大貢獻！

附件：名詞解(jie)釋 

名詞解釋

［1］“六穩”：指穩(wen)(wen)金(jin)融、穩(wen)(wen)就(jiu)業、穩(wen)(wen)外貿、穩(wen)(wen)外資、穩(wen)(wen)預期、穩(wen)(wen)投資。

［2］縣城品質提升“439”行動：“4”指(zhi)(zhi)(zhi)四城(cheng)(cheng)同創(chuang)，即創(chuang)建(jian)全國(guo)(guo)文(wen)明(ming)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)、國(guo)(guo)家森林城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)、國(guo)(guo)家衛生城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)、國(guo)(guo)家園林城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)；“3”指(zhi)(zhi)(zhi)開展“垃圾、污水、六亂”三(san)項專項整治；“9”指(zhi)(zhi)(zhi)實施九項品(pin)質提升(sheng)(sheng)(sheng)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，即門戶節點(dian)提升(sheng)(sheng)(sheng)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)、交(jiao)通(tong)優化提升(sheng)(sheng)(sheng)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)、城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)景觀提升(sheng)(sheng)(sheng)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)、商業街（主干道）提升(sheng)(sheng)(sheng)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)、農貿(mao)市(shi)(shi)場提升(sheng)(sheng)(sheng)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)、背街小(xiao)巷提升(sheng)(sheng)(sheng)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)、文(wen)化健身廣場提升(sheng)(sheng)(sheng)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)、公(gong)廁改造提升(sheng)(sheng)(sheng)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)、社區服務提升(sheng)(sheng)(sheng)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)。

［3］鎮（街）提升“139”行動：“1”指(zhi)編制一個(ge)有特色、留(liu)鄉(xiang)愁、能落地的整治提升(sheng)(sheng)專項(xiang)規劃；“3”指(zhi)開展“垃(la)圾、污(wu)水、六亂(luan)”三項(xiang)專項(xiang)整治；“9”指(zhi)實施九項(xiang)基礎設施工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，即主(zhu)干道風貌街（商業街）提升(sheng)(sheng)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)、門戶標(biao)志標(biao)識節點工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)、綠化美化工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)、文體中(zhong)(zhong)心(xin)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)、文化公園工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)、農貿市場提升(sheng)(sheng)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)、停車場建設工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)、污(wu)水處理和(he)公廁改造工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)、文化書屋（黨員服務中(zhong)(zhong)心(xin)、志愿者驛(yi)站）工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)。

［4］一江兩岸三橋兩塔一公園：“一江(jiang)(jiang)兩岸(an)”指武江(jiang)(jiang)河(he)兩岸(an)；“三橋(qiao)”指武江(jiang)(jiang)橋(qiao)、府前橋(qiao)、梅樂橋(qiao)；“兩塔(ta)(ta)”指龜峰塔(ta)(ta)、南塔(ta)(ta)；“一公(gong)園”指竹(zhu)林公(gong)園。

［5］三年產業共建“雙百計劃”：指(zhi)樂昌產業園2017年-2019年三年內實現新入園項目100個、投資總額100億元。

［6］香芋現代農業產業園八大重點建設項目：指現(xian)(xian)(xian)代(dai)農業科研中心、加(jia)工(gong)(gong)物流核心區、農批服(fu)務中心、現(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)香芋種植加(jia)工(gong)(gong)示范區、現(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)出口示范種植加(jia)工(gong)(gong)基(ji)地(di)、香芋產業園一二三產業融合示范基(ji)地(di)、潤糧農場香芋三產融合區、現(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)示范種植加(jia)工(gong)(gong)基(ji)地(di)等八個項目(mu)。

［7］兩湖一公園：指金山湖(hu)、碧水湖(hu)以及(ji)金嶺體育公(gong)園。

［8］6S規范化管理：指一種企(qi)業管(guan)理模(mo)式(shi)，具體為(wei)整理（SEIRI）、整頓（SEITON）、清掃(SEISO）、清潔（SEIKETSU）、素養(SHITSUKE）、安全（SAFETY）。

［9］道路“白改黑”：指把原(yuan)來的水(shui)泥混凝土路面（灰白色(se)）改建為瀝(li)青混凝土路面（黑色(se)），達(da)到(dao)環保(bao)、防(fang)塵、降(jiang)噪(zao)和增添行車舒適性的效果。

［10］ 三清三拆三整治：“三清”指(zhi)清理(li)(li)村(cun)巷(xiang)道及(ji)生產工具、建(jian)筑(zhu)材料亂(luan)(luan)堆亂(luan)(luan)放，清理(li)(li)房前屋后和村(cun)巷(xiang)道雜草(cao)雜物(wu)、積存垃圾(ji)，清理(li)(li)溝(gou)渠池塘溪河淤泥(ni)、漂(piao)浮物(wu)和障礙物(wu)；“三拆”指(zhi)拆除舊房危房、廢棄(qi)豬(zhu)牛欄及(ji)露天廁(ce)所，拆除亂(luan)(luan)搭(da)亂(luan)(luan)建(jian)、違章建(jian)筑(zhu)，拆除非(fei)法違規廣告、招(zhao)牌等；“三整(zheng)治(zhi)(zhi)”指(zhi)整(zheng)治(zhi)(zhi)垃圾(ji)、整(zheng)治(zhi)(zhi)生活污水(shui)、整(zheng)治(zhi)(zhi)水(shui)體污染。

［11］ 家居環境提升“幸福工程”：指對無(wu)力自籌資(zi)金的(de)(de)建檔(dang)立卡貧困戶現居住(zhu)房(fang)屋內(nei)墻面脫(tuo)落、墻體污(wu)垢存積嚴重(zhong)、室內(nei)環境臟亂(luan)的(de)(de)家居環境進行升級(ji)改造(zao)。

［12］ 河湖“清四亂”：指清理(li)河道管(guan)理(li)范圍內亂(luan)占(zhan)、亂(luan)采、亂(luan)堆、亂(luan)建等(deng)四類突(tu)出問題(ti)。

［13］“三供一業”移交與改造：指國(guo)企(qi)(qi)（含(han)企(qi)(qi)業和科研(yan)院所(suo)）將家屬區水、電、暖和物業管理職能從國(guo)企(qi)(qi)剝離，轉由(you)社(she)會專業單(dan)位實施管理。

［14］一核兩翼：“一核(he)”指(zhi)高鐵片區，“兩(liang)翼”指(zhi)城南(nan)園區和城東園區。

［15］“2+1”主導產業：指機械裝(zhuang)備(bei)制造、新型(xing)材料和特色(se)輕工業(ye)產(chan)業(ye)。

［16］“四個一”項目幫辦服務機制：指園區為了優化營商環境、推進(jin)(jin)項(xiang)目建(jian)設而采取的服務措(cuo)施，即明確一(yi)(yi)個項(xiang)目、一(yi)(yi)個領導、一(yi)(yi)個責任人、一(yi)(yi)跟(gen)到(dao)底，全程(cheng)服務跟(gen)進(jin)(jin)項(xiang)目建(jian)設。

［17］“三級”調度機制：指市委主(zhu)(zhu)要領導每(mei)(mei)月、市政府主(zhu)(zhu)要領導每(mei)(mei)半月、重點項(xiang)目各領域專項(xiang)指揮部總指揮每(mei)(mei)周(zhou)調(diao)度(du)重點項(xiang)目，統(tong)籌協調(diao)解決(jue)項(xiang)目推進(jin)中遇(yu)到的問題(ti)和困(kun)難(nan)。

［18］三個一批：指一批(pi)正在進行前期工作的項(xiang)(xiang)目、一批(pi)條件成熟的謀(mou)劃項(xiang)(xiang)目、一批(pi)已開工但存在問題的項(xiang)(xiang)目。

［19］農村移動支付“十百千示范工程”：此項(xiang)工作為廣東省推(tui)出的(de)普惠金(jin)融實施(shi)項(xiang)目，旨在(zai)推(tui)動(dong)移動(dong)便民工程全面(mian)向縣域(yu)及縣域(yu)以下延伸(shen)，2020年在全省建成10個示范縣（區），100個示范鎮（街），1000個示范點。樂昌任務為：在市區打造1條示范街、50個示范點；將九峰鎮打造為示范鎮，示范鎮內建設44個示范點。

［20］4K/8K：指一種高清/超高清顯示技術，主要應用于電視、電影、手機等行業。

［21］東融、南進、西拓、北優：“東(dong)融(rong)”指(zhi)東(dong)部(bu)現(xian)代產(chan)(chan)業園(yuan)與高(gao)鐵(tie)商貿區融(rong)合(he)發展(zhan)，依(yi)托(tuo)京廣高(gao)鐵(tie)融(rong)入(ru)珠(zhu)三角一小時經濟圈(quan)；“南進(jin)(jin)”指(zhi)推進(jin)(jin)城南產(chan)(chan)業園(yuan)與南部(bu)優質居住生活(huo)區協調發展(zhan)，依(yi)托(tuo)北江航道、丹霞機場推進(jin)(jin)產(chan)(chan)城融(rong)合(he)；“西(xi)拓”指(zhi)將城區向西(xi)推進(jin)(jin)，拓展(zhan)樂昌新城區；“北優”指(zhi)優化北部(bu)生態宜(yi)居環境。

［22］四城同創：指創(chuang)建全國(guo)文明城市(shi)、國(guo)家森林(lin)城市(shi)、國(guo)家衛生城市(shi)、國(guo)家園林(lin)城市(shi)。

［23］兩不愁、三保障：指穩定實現扶貧對(dui)象不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫療和住房。

［24］八有：指有(you)(you)穩固(gu)住房、有(you)(you)飲(yin)用水(shui)、有(you)(you)電(dian)(dian)用、有(you)(you)路通自然(ran)村、有(you)(you)義務教育保障、有(you)(you)醫療保障、有(you)(you)電(dian)(dian)視看、有(you)(you)收入來源或最低生活保障。

［25］四不摘：指摘(zhai)(zhai)帽(mao)不(bu)摘(zhai)(zhai)責任(ren)、摘(zhai)(zhai)帽(mao)不(bu)摘(zhai)(zhai)政策、摘(zhai)(zhai)帽(mao)不(bu)摘(zhai)(zhai)幫扶、摘(zhai)(zhai)帽(mao)不(bu)摘(zhai)(zhai)監(jian)管。

［26］生豬家禽產業“四個轉型”：指小(xiao)散養(yang)殖(zhi)向標(biao)準化規模(mo)養(yang)殖(zhi)轉型(xing)；粗放(fang)養(yang)殖(zhi)向綠(lv)色科學養(yang)殖(zhi)轉型(xing)；小(xiao)型(xing)屠宰廠（場）向現代化屠宰企業轉型(xing)；調畜禽向調肉(rou)品(pin)轉型(xing)。

［27］三線一單：指(zhi)生態保護紅線(xian)、環境質量(liang)底線(xian)、資源(yuan)利用上線(xian)和生態環境準入清單(dan)。

［28］三單一平臺：“三單”指提示、免(mian)罰(fa)、聯合懲戒三張清單管理，“一平(ping)臺(tai)”指搭建企業智(zhi)能服務監管平(ping)臺(tai)。

［29］雙隨機、一公開：指(zhi)在(zai)監(jian)管過程中隨(sui)機抽(chou)取檢(jian)查(cha)(cha)對象(xiang)，隨(sui)機選派執法檢(jian)查(cha)(cha)人員，抽(chou)查(cha)(cha)情況及(ji)查(cha)(cha)處結果及(ji)時向社會(hui)公開。

［30］三變：指(zhi)資源(yuan)變(bian)股(gu)(gu)權、資金(jin)(jin)變(bian)股(gu)(gu)金(jin)(jin)、農民變(bian)股(gu)(gu)民。

［31］房地一體：指將農村宅基地和集體建設(she)用地使用權(quan)(quan)及地上的建筑物、構筑物實行統一(yi)權(quan)(quan)籍調查(cha)、統一(yi)確權(quan)(quan)登(deng)記、統一(yi)頒發房地一(yi)體不動(dong)產權(quan)(quan)證書。

［32］學前教育“5080”目標：指公(gong)辦幼(you)兒(er)(er)園在(zai)園幼(you)兒(er)(er)達(da)50%、公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達80%以上。

［33］一有三聲五進：“一有”指(zhi)有理念；“三聲”指(zhi)增強(qiang)讀書聲、增強(qiang)唱歌聲、增強(qiang)運(yun)動(dong)聲；“五進(jin)”指(zhi)進(jin)課(ke)堂(tang)、進(jin)圖書室、進(jin)實驗實訓室、進(jin)運(yun)動(dong)場、進(jin)社會。

［34］醫療機構信息便民“五個一”攻堅行動：指建設居(ju)民電子(zi)健(jian)康(kang)碼(ma)，實現醫療健(jian)康(kang)服務“一碼通用”；建設兩級健康信息平臺，實現醫療衛生機構“一網聯通”；優化再造服務流程，實現看病就醫“一鍵診療”；推進遠程醫療平臺建設，實現遠程醫療“一站會診”；發展互聯網醫療服務，實現線上線下“一體服務”。

［35］“八個一”勤務機制：指每(mei)(mei)(mei)周(zhou)(zhou)一(yi)研判、每(mei)(mei)(mei)周(zhou)(zhou)一(yi)提示、每(mei)(mei)(mei)日(ri)一(yi)設卡、每(mei)(mei)(mei)周(zhou)(zhou)一(yi)走訪、每(mei)(mei)(mei)月(yue)一(yi)檢查、每(mei)(mei)(mei)村（居）一(yi)組織、每(mei)(mei)(mei)日(ri)一(yi)內查、每(mei)(mei)(mei)周(zhou)(zhou)一(yi)訓(xun)練。

［36］紅袖章治安聯防組織“三個一”工作機制：指(zhi)每村（居）一群(qun)組、每日一巡訪(fang)、每周一調解。

［37］行政執法三項制度：指行政執法公(gong)示制度、執法全過程(cheng)記(ji)錄制度、重大執法決定法制審(shen)核制度。