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2023年政府工作報告

政 府 工 作 報 告

——2023年2月10日在樂昌市第十六屆

人民代表大會第三次會議上

樂昌市市長 劉華益

各位代表:

  現在,我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

  一、2022年工作回顧

  2022年是黨和國家事業發展歷程中具有里程碑意義的一年,是樂昌應對風險挑戰、經受重大考驗、堅定平穩發展的一年。一年來,面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力和艱巨繁重的改革發展穩定任務,我們全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神,堅決貫徹習近平總書記、黨中央關于“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求,按照省委、省政府和韶關市委、市政府的決策部署,在市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,擼起袖子加油干,風雨無阻向前行,全年完成地區生產總值137.84億元、同比增長0.7%,增幅高于韶關平均水平;地方一般公共預算收入完成8.49億元,扣除留抵退稅因素后增長7.56%,總量沖上韶關首位。

  一是堅持人民至上、生命至上,科學應對防寒抗凍、防汛救災、疫情防控、森林防滅火等嚴峻考驗。面對寒潮冰凍,我們靠前指揮,農業、應急、供電等部門和梅花、沙坪、云巖等鎮齊出動,深入田間地頭實地指導,緊急搶修恢復群眾供電1.4萬戶,努力將損失降到最低。面對百年一遇“龍舟水”強降雨,我們迅速啟動防汛一級響應,黨政主要領導24小時坐鎮指揮,科學調度樂昌峽、東洛和龍山水庫精確削峰,出動民兵、黨員干部近萬人次,轉移安置群眾5600名,實現零傷亡,實現武江洪水不進城,得到前來調研的省委主要領導充分肯定。面對“0709”“1124”輸入性疫情,我們堅持以快制快,緊急做好封控,連夜啟動11個交通服務點與7家隔離場所,連續開展8輪區域核酸檢測,以最快速度消滅疫情,得到省韶指導組的高度評價。面對8月、9月森林防滅火的高壓態勢,我們堅持標本兼治,投入財政資金800萬元,設立北部鄉鎮森林防滅火攻堅指揮部,鎮村干部守山巡邏至凌晨,出臺“秸稈回收”綜合利用政策,打出防滅火工作組合拳,迅速扭轉森林防滅火工作被動局面,鍛煉了一支特別能吃苦、特別能戰斗的應急救援隊伍。實踐證明,只要我們和樂昌人民始終站在一起、想在一起、干在一起,任何風浪都動搖不了我們的鋼鐵意志,任何困難都阻擋不了樂昌的發展步伐。

  二是著力為企業排憂解難,全力保障工業經濟平穩運行。面對原材料價格上漲、物流不暢、訂單減少等影響,制定“安商暖企十條措施”[1],組建工作專班對接服務企業,新增規上企業16家,在韶關市排名第一。克服疫情帶來的困難,堅持“見縫插針”式拜訪企業,大力推行“云”招商,成功引進項目66個,投資總額達88.62億元,其中超億元項目20個,獲評韶關“招商引資優秀單位”。收儲土地1603畝,有效解決企業用地用林等要素保障問題,推動中衡能源等26個項目動工,同向精密機械等26個項目建成投產。開展高新技術企業“提質樹標”行動[2],完成工業技改投資3.77億元,新增省級創新型中小企業13家、專精特新企業10家、高新技術企業14家、研發機構3家,高爾德公司建成省博士工作站。產業園區連續五年獲評韶關“優秀園區”。

  三是全面推進鄉村振興,推動農業農村農民穩步發展。出臺糧食生產補助方案與撂荒耕地復耕復種激勵方案,糧食種植面積21.84萬畝、撂荒耕地復耕復種面積1.08萬畝,整改非法占用耕地34.15畝,糧食安全責任制考核連續六年獲韶關“優秀”等次。推動農產品“12221”市場體系[3]建設,成功舉辦首屆黃金柰李國際網絡節暨樂農優品云展會,打響“樂昌黃金柰李”品牌。樂昌粵牧梅花豬、樂昌無花果、樂昌翡翠李、麗豐加州鱸魚入選“全國名特優新農產品”名錄。基本完成國家級電子商務進農村綜合示范縣項目建設,啟動冷鏈物流園項目,3個省級現代農業產業園建設穩步推進。抓好生豬養殖、出欄工作,大力開展打擊生豬私屠濫宰專項行動,全年完成生豬出欄40.77萬頭,年底存欄21.62萬頭。舉辦兩期鄉村振興“打擂比武”活動,推進自然村美麗鄉村建設40個,提前完成85.4公里村內干路硬化任務,全面完成全域集中供水工程。健全防返貧動態監測和幫扶機制,購買防返貧綜合保險共4899戶13378人,持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。成立強鎮富村公司30個,建成鄉村振興車間46個,帶動村民“家門口”就業1082人。

  四是多措并舉促進消費,實現第三產業提質增效。面對消費緊縮的困難局面,精心策劃系列促消費活動,領導干部帶頭到批零住餐企業消費,鼓勵企業通過組團式優惠、以舊換新等形式刺激消費,推動社會消費品零售總額增長1.1%。一對一跟蹤培育“四上”企業,新增限上批零住餐企業19家,限上零售業銷售額增長14.5%,限上住宿業營業額扭負為正、增長9.5%,其他營利性服務業營業額、限上餐飲業營業額增速排名韶關第一,分別增長101.7%和30.7%。全面啟動坪石老街工坊建設項目,建成國立中山大學坪石新村紀念地與天文臺遺址公園。舉辦線上桃花節等節慶活動,圓滿承辦省第十三屆中學生運動會排球賽事。成功創建省全域旅游示范區。

  五是統籌推進城鎮建設,不斷推動城鄉均衡發展。成立產城融合示范區建設指揮部,全面啟動國道535線樂城至橋頭段等項目,完成北立交橋加固修繕,新建萬里碧道2.78公里,啟動市第二污水處理廠建設,完成生活垃圾填埋場飛灰填埋專區一期建設,生活垃圾無害化處理率達100%。多方籌措資金1.9億元,完成五山、黃圃、白石等10個鎮改造提升,美麗圩鎮建設實現全覆蓋。改造升級縣鄉道路50.5公里,建成4G、5G基站328個,潛江至韶關輸氣管道工程、韶關天然氣管道樂昌支線基本完成。

  六是有效改善生態環境,大力推進資源資產價值化。完成造林種植9500畝、高質量水源林新造林撫育2萬多畝,森林覆蓋率達70.79%,龍山林場獲評首批省級林長綠美園,九峰鎮入選國家級全域森林康養試點鎮。深入打好污染防治攻堅戰,6項環境空氣質量監測指標達到國家二級標準,縣級集中式飲用水水質穩定保持在Ⅱ類水質標準,河長制考核連續4年被韶關評為“優秀”等次,污染地塊、工業固體廢物、危險廢物安全利用率100%。率先啟動并完成雙門寨石場采礦權出讓工作,形成收益2.16億元,實現效益最大化。新墾造水田1300畝,新增水田指標245畝。全力以赴抓好補充耕地指標、水田指標、土地出讓工作,完成資源資產價值化收入5.27億元。

  七是聚焦解決群眾急難愁盼問題,切實增強民生福祉。克服財政資金困難,投入民生資金34.91億元,占一般公共預算支出比重87.9%,高質量完成十件民生實事。新建梅花第一幼兒園等4所公辦幼兒園,完成鳳凰小學、新時代學校改擴建,啟動坪梅小學項目,新增公辦學位3020個。推進“麻雀學校”[4]優化整合,改造升級樂一中宿舍,辦學條件不斷改善。落實中小學教師“小級別”晉升[5]政策,教師待遇整體大幅提升。投入9000萬元購買醫療設備和物資,建成啟用市公共衛生應急處置中心,啟動新建市人民醫院建設項目,順利通過省衛生城市復審。扎實推進“三項工程”[6],建成首家省級示范性就業幫扶基地,城鎮新增就業2503人。新時代文明實踐中心建設實現鎮村全覆蓋。困難群眾救助標準逐年提高。圓滿完成黨的二十大特別防護期信訪維穩安保工作,綜合施策嚴厲打擊整治電信網絡詐騙違法犯罪,電詐案件多發態勢得到有效扭轉,社會保持和諧穩定。加強安全生產工作,市消防救援大隊榮獲“全國行政執法先進集體”。

  一年來,我們堅持把黨的全面領導貫穿政府工作各領域、全過程,主動向市委、市人大及其常委會報告工作,認真辦理人大代表議案建議45件、政協委員提案152件。持續改進工作作風,加強政府系統黨風廉政建設。全面推進“八五”普法,北鄉黃坌村被民政部、司法部命名為“全國民主法治示范村”。人民武裝、國防動員、退役軍人、民族宗教、港澳臺、外事僑務、檔案史志、統計審計、機關事務、供銷、氣象等工作取得新進步,工會、共青團、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作獲得新成績,市工商聯獲評首批全國“五好”標桿縣級工商聯,坪石鎮商會榮獲全國“四好”商會。

  各位代表,2022年困難重重,成績來之不易!這是以習近平同志為核心的黨中央領航定向的結果,是省委省政府、韶關市委市政府和樂昌市委正確領導的結果。在此,我代表市人民政府,向廣大黨員干部、人民群眾,向各位人大代表、政協委員,向各民主黨派、各人民團體、各位鄉賢,向離退休老干部、社會各界人士,向省韶駐樂單位、部隊官兵、公安干警,向不遺余力幫助樂昌發展的東莞大朗鎮干部群眾以及所有關心支持樂昌發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

  在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到在前進的道路上還面臨不少困難和問題,主要表現在:一是高質量發展基礎還不夠牢固,重點企業增長放緩,華電坪石公司、中建材水泥等重點企業降幅較大,影響規上工業經濟增長。二是鎮域經濟發展基礎比較薄弱,農業規模化經營程度還不夠高,畜牧業增長后勁還需增強。三是就業、住房、教育、醫療、養老、托育等民生事業仍存在短板弱項,公共服務還不夠完善,與群眾期盼還有差距。四是營商環境有待進一步優化,項目落地建設耗時偏長,作風建設有待加強。在今后的工作中,我們一定直面困難和問題,采取更加有效措施加以解決!

  二、2023年工作安排

  2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,是實施“十四五”規劃承上啟下的攻堅之年,做好今年工作意義重大。2023年政府工作的總體要求是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神,深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和對廣東工作一系列重要指示批示精神,深刻領會省委十三屆二次全會、省委經濟工作會議、全省高質量發展大會和省委書記黃坤明同志在韶調研指示精神,以及韶關市委十三屆四次全會精神,按照樂昌市委十四屆四次全會決策部署,緊緊圍繞打造粵北綠色高質量發展先行地目標,堅持穩字當頭、穩中求進,更好統籌疫情防控和經濟社會發展,更好統籌發展和安全,全面落實“百縣千鎮萬村”高質量發展工程[7],大力實施生態立市、工業強市、鎮域興市“三大戰略”,抓好堅持制造業當家、加大投資和消費力度、全面推進鄉村振興、提升城鎮建設品質、高質量建設綠美樂昌、加強社會事業建設等重點工作,推動經濟穩定運行,奮力在全面建設社會主義現代化國家新征程中展現樂昌新擔當新作為。

  2023年的主要預期目標是:地區生產總值增長6%;固定資產投資增長10%,社會消費品零售總額增長6%;規上工業增加值增長10%左右,地方一般公共預算收入增長5%以上;居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步;完成省、韶下達的能耗強度控制目標任務,主要污染物排放量繼續下降。

  為實現上述目標,重點做好七方面工作:

  (一)堅持實體經濟為本、制造業當家,加快工業強市建設步伐

  迅速掀起招商引資熱潮。實施招商引資“一把手”工程,充分發揮大朗樂昌對口幫扶優勢,積極開展全民招商、駐點招商、靶向招商、鏈主招商、以商招商,大力引進一批先進裝備制造、新材料、新能源、電子信息等產業。堅持大招商招大商招好商,緊盯京津冀、長三角、珠三角等重點區域,辦好12場招商推介及展會招商活動,力爭全年招引項目40個以上,投資總額超100億元,其中投資超10億元制造業項目2個以上,全年完成工業投資27億元以上。成立制造業高質量發展領導小組,探索建立產業發展基金。實施重大招商項目“一事一議”制度,在土地招拍掛、報建審批等環節提供“四個一”[8]的保姆式服務,加快中能建裝配式建筑、耀晟汽配等一批項目落地,推動碧宏機械、三和磁材等一批項目竣工投產。出臺實施項目要素保障方案,加強用地用林、能耗環保、資金政策等要素銜接,對所有符合條件的招商引資項目,必須無障礙開工、無障礙建設、無障礙投產。

  推動企業轉型升級。支持華電坪石公司推進電化學儲能、抽水蓄能、風光發電、煤矸石取用等項目進程,完成投資20億元以上。支持中建材水泥礦地一體化發展,實現恢復性增長。實施高新技術企業培育計劃,支持歐亞特、寶創、沃府與科研院所深化產學研合作,幫助龍督實業等高成長企業擴大經營規模,推進東鋯、恒發等傳統骨干企業技術改造,新增高新技術企業8家以上、專精特新企業5家以上,力爭實現“小巨人企業”[9]零的突破。實施“小升規、規做精、優上市”市場主體培育計劃,制定扶持中小企業擴大規模優惠政策,新增規上企業20家以上。持續深化國有企業改革,推動國有企業加快發展。樂昌是一座老工業城市,本土企業多、中小企業多、資源加工型企業多,必須高看一眼、厚愛三分,支持其競爭市場、擴大產能、拉長產業,在新的征程、新的高度再創新的輝煌。

  全力加強產業園區建設。城東片區要搶抓省部署新一輪產業轉移的重大機遇,實施“畝均論英雄”“標準地”改革,動態評估投產企業用地效率情況,做好閑置低效土地處置工作,收儲并出讓土地600畝以上,建成標準廠房15萬平方米,大力創建國家知識產權強國建設試點園區、省級高新區、省級特色園區。城南片區要加強產業發展規劃,加快推進基礎設施工程,集中發展新能源設備、大數據設備和裝配式建筑產業,打造粵北碳中和產業應用基地。坪石片區要加強與湖南郴州的聯絡溝通,積極爭取省韶政策支持,盤活華電坪石公司及其周邊土地資源,建設熱電聯產產業園,推進綠地能源、三益水泥擴能升級,切實打造“雙變”[10]試點示范基地。推進園區管理服務制度改革,探索設立園區“2號章”[11],適度下放相關行政審批權限,實現企業入園“一站式審批”“辦事不出園”。

  持續優化營商環境。開設“市長直通車”,依托12345等政務服務平臺及時收集企業訴求,由市領導督辦解決;建立“行走的辦公室”,市領導定期深入企業現場辦公,為企業解決發展上的難題,做到由“要我服務”向“我要服務”轉變。深化政務服務“跨域通辦”“一網通辦”和“自助辦”,做到營業執照“秒批秒取”。深化工程建設項目審批制度改革,全面落實重大項目集中審批辦公、告知承諾、容缺受理、聯合驗收等集成服務措施,做到項目落地即開工。落實助企紓困、稅費支持政策,用好營商環境“紅黑榜”和政務服務“好差評”制度,多服務、少檢查,多支持、少干擾,持續打造市場化、法治化、國際化一流發展環境,讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。

  (二)加大投資和消費力度,不斷擴大有效需求

  鞏固提升全域旅游示范區創建成果。積極引進戰略投資者,加快全市旅游資源整合重組和整體開發。啟動長征國家文化公園(廣東段)“一園一帶”項目節點建設,推進古佛巖、金雞嶺等景區整改工作;加快華南教育歷史研學基地(坪石)文化旅游綜合服務項目建設,推動華南教育歷史研學基地創建國家3A級景區,爭取明年創建國家4A級景區,打造具有全省影響力的“大研學”品牌。加快廊田農業文化康養、泰永鑫、百臻等農文旅項目建設,推進九峰文旅規劃落地,鼓勵譽馬葡萄酒莊園擴大營銷,支持蘭花公園推出多元化旅游產品,活化利用紅色文化、非遺文化和古村落,實現農文旅融合發展。整體推進住宿業加快發展,新增高品質酒店1家、精品特色民宿20家。努力辦好桃花節、黃金柰李節等節慶活動,積極承辦“樂昌桃花杯”全國象棋女子甲級聯賽、南粵古驛道定向大賽等賽事,持續激發旅游市場活力,全年接待游客增長10%、旅游綜合收入增長8%、限上住宿業營業額增長5%以上。

  促進消費快速恢復。開發坪石老街復古經濟一條街和城區夜經濟一條街,辦好各類促消費活動,推動線上消費、直播帶貨等新業態新模式發展,加大房地產、批發零售、餐飲住宿、租賃服務、養老托育等消費服務促進力度,全年培育限上批零住餐企業14家。加快農村電子商務綜合產業示范園建設,實現農副產品年網絡交易額5億元以上。建成啟用冷鏈物流產業園,推進梅花農貿物流集中交易中心建設,完成農產品產地冷藏保鮮設施建設10個以上,促進物流降本增效。啟動跨境電子商務產業示范園區建設,確保外貿進出口額達5000萬美元。

  加大基礎建設投資。按照“三年項目兩年干”的要求,加快推進交通、能源、水利等重點基礎項目建設,全年安排重點項目58個,力爭年內完成固定資產投資額60億元以上。加強專項債項目前期工作和建設,全力爭取新增專項債資金發行額度,逐項做好項目收益和還債計劃,持續發揮債券資金對投資的支撐作用。加快國道535線樂城至橋頭段建設進度,做好武江港樂昌作業區建設前期工作,謀劃推進沙坪至湖南莽山旅游公路建設,完成縣鄉道提升改造工程35公里。加快推進抽水蓄能、電化學儲能項目前期工作,開工建設抽水蓄能電站先導工程。積極探索“光伏+石漠化治理”新發展模式,推進分散式光伏發展,推動華電龍珠、黃圃耀陽、三峽能源等光伏項目建設,力爭光伏裝機容量突破800兆瓦。開工建設110千伏東坑、南岸站輸變電工程。建設武江右岸碧道2.8公里,推進南花溪等7條中小河流治理項目,實施23宗山塘水庫除險加固工程。

  (三)全面推進鄉村振興,推動“三農”事業提質增效

  守牢不發生規模性返貧底線。嚴格落實“四個不摘”[12]要求,深化拓展駐鎮幫鎮扶村工作,深入開展“千企幫千鎮、萬企興萬村”行動,保持現行幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定。落實防返貧動態監測和幫扶機制,鞏固教育、醫療、住房和飲水安全“3+1”保障成果,新建鄉村振興車間5家,帶動就業200人以上。做好扶貧資產后期管護工作,確保資產保值增值。

  推動農業生產高質高效。守牢糧食安全底線,嚴查非法侵占耕地和農田行為,改造提升5萬畝農田耕地質量,規劃建設長來、廊田糧食生產功能區。大力推廣慶云、黃圃、三溪等地黃煙種植,優化提升九峰、兩江等地水果品質,繼續打響馬蹄、香芋、優質稻品牌,推動標準化規模化生產。完成明德升科肉豬養殖場等建設,支持現存豬場擴能升級,全年生豬出欄量達45萬頭。系統梳理和挖掘山塘水庫養殖資源,大力推廣豐產鯽和加州鱸魚等名優水產品養殖,打造粵北最大鱸魚種苗生產基地。做大“樂農優品”農業品牌體系,新增“國字號”“粵字號”“三品一標”農產品以及粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地各2個。加快“一市三園”現代農業產業體系建設,推進農業產業化經營,新流轉土地2萬畝,新培育韶關市級以上農業龍頭企業、示范家庭農場、示范合作社10家以上。

  建設美麗宜居鄉村。穩步推進“詩畫田園”阡陌飄香鄉村振興示范帶建設、沿西京古道美麗鄉村示范帶建設項目,開展新一輪鄉村振興“打擂比武”活動,確保比出成效、比出示范。接續實施農村人居環境整治提升五年行動,完善自然村污水收集管網及配套處理終端設施,實現農村生活污水治理率70%以上。繼續實施農村村內干路巷道硬化項目,實現自然村內道路硬化率75%以上,提升農村道路通暢水平。

  (四)提升城鎮建設品質,推動城鄉區域協調發展

  下大力氣加快中心城區建設。集中力量攻堅實施產城融合示范區“六個一”工程[13],推動新城建設實現新突破。全面開建樂昌大道,啟動城市內澇治理雨污分流工程建設,系統謀劃推進老舊小區改造,規劃建設公共充電設施,完成市第二污水處理廠一期建設并投入試運行,新建天然氣市政管道10公里,加固修繕南立交橋,打通府前橋下佗城路輔道等“斷頭路”,緩解城市交通壓力。持續深化戶籍制度改革,確保城鎮化率再提升1個百分點。

  做強做優鎮域經濟。落實“鎮域興市”戰略,支持坪石統籌推進“雙變”試點、城鄉融合發展省級試點和粵湘合作示范區建設,將坪石打造成市域副中心和樂昌北部區域高質量發展的動力源;加快培育廊田、梅花2個中心鎮,結合資源稟賦分類發展13個一般鎮,推動17個鎮(街道)綜合經濟排名整體位次前移。持續開展鎮區人居環境品質提升行動,完成坪石等6個鎮區污水管網改造項目,推動大源集鎮遷建工程。樂昌鎮域南北差異大,北部九鎮基礎薄弱,我們要持續加大投入,分類實施考核,壓實鎮村責任,全面提高基層黨員干部抓產業、謀發展的能力,打造一批工業、農業、文旅強鎮。

  持續提升城鎮管理水平。鞏固省文明城市、衛生城市創建成果,積極申報全國縣級文明城市。傳承樂昌歷史文脈,結合碧道規劃,建設具有樂昌傳統人文魅力的城市地標。強化公共綠地區域管理,持續加強市容環境、道路交通、空間立面、消防通道等管理維護,重拳整治城市“六亂”現象,治理違法建筑6萬平方米以上。實施智慧停車場項目,規范城區路面車輛停放秩序,努力解決城區“停車難”問題。

  (五)高質量建設綠美樂昌,大力推動資源資產價值化

  加強生態保護修復。落實“三線一單”[14]分區管控,積極創建國家生態文明建設示范區。全面落實林長制,繼續推進營林生態建設,完成造林6000畝、森林撫育1.79萬畝,新建生物防護林帶87公里,爭創國家森林城市。推進河長制工作,完成武江樂昌段治理、長來農村水系整治及樂城、北鄉灌區改造工程。

  深化環境污染防治。持續抓好中央環保督察反饋問題整改,確保問題整改見底清零不反彈。抓好大氣污染治理,確保空氣優良天數比例保持96%以上。推進武江流域水生態環境治理前期工作,建立完善跨界水體污染聯防聯控工作體系,確保市區飲用水源、備用水源及鎮級飲用水源水質全部達標。加強土壤污染治理,確保受污染耕地安全利用率90%以上,重點建設用地安全利用率達100%。抓好固廢污染治理工作,確保工業危險廢物、醫療廢物安全處置率達100%。

  持續推進資源資產價值化。全面開展礦產資源普查核查行動,全面摸清礦產資源底數并登記造冊,嚴厲打擊非采盜采、超層越界違法行為,推進北鄉豬頭沖建筑用灰巖礦等采礦權出讓,做好秀水猴子逕、廊田大石角石礦出讓前期工作,最大程度實現價值化收益。大力推進墾造水田工作,形成水田指標1000畝,出讓水田指標200畝、補充耕地指標1000畝。有序推進土地出讓工作,出讓6個加油站建設用地,出讓園區土地1000畝以上。穩步推進河道清淤以及淤料出讓工作,促進國有資產價值化。力爭通過努力,全年完成資源資產價值化收入9億元以上。

  (六)加強社會事業建設,用心用情辦好十件民生實事

  加快科教人才事業發展。加強未成年人教育管理,強化學前教育、特殊教育普惠發展,完成坪梅幼兒園、金色港灣幼兒園等公辦幼兒園建設并投入使用,加快啟動新城中學建設,推進遷建坪梅小學,完成擴建坪梅中學以及新建廊田中心學校、老坪石中心學校教學綜合樓等項目建設,新增優質公辦學位1320個以上。推動職業教育提質培優,加強校企對接,提升職校學生留樂比重。改造升級樂一中、樂二中等高中學校食堂、宿舍,改善高中辦學條件。實施高素質教育成長計劃,鞏固拓展“雙減”[15]成果,設立教育發展基金,強化學校教育和校園安全管理,讓孩子們享受公平而有質量的教育。突出企業科技創新的主體地位,持續加大科技投入。落實省韶人才政策,出臺支持高技術人才、企業高管引進培育計劃,確保人才引得進、留得住、用得好。

  推動醫療衛生事業優化提升。平穩有序實施新型冠狀病毒感染“乙類乙管”,著力保健康、防重癥,最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康。系統加強市鎮兩級醫院管理和服務,推進市人民醫院遷建工作,深化縣域醫共體建設,加快中醫藥傳承創新發展,推動鄉鎮衛生院改造升級。鞏固省衛生城市復審成果,持續開展省韶衛生鎮村創建工作,創建省、韶衛生村各5個,完成3個省衛生鎮鞏固復審工作。

  繁榮發展文體事業。發揮新時代文明實踐中心作用,廣泛開展移風易俗、文明村鎮、文明家庭等創建活動。鼓勵一批文藝精品創作,完成基層公益性演出100場,豐富群眾精神文化生活。做好秀水紫陽書院等文物保護單位修繕工作,加大樂昌花鼓戲、樂昌漁鼓、九峰山歌等非物質文化遺產的傳承與活化利用。多措并舉提升公共體育場館開放水平,廣泛開展全民健身運動,讓全民健身成為新風尚。

  加強就業社保工作。深入實施“三項工程”,抓好高校畢業生、農民工、脫貧人口以及退役軍人等群體穩定就業,新增職業技能培訓2000人次以上。深化醫保支付方式改革,持續擴大社保、醫保參保覆蓋面,全市基本醫療保險參保率穩定在95%以上。持續提高低保、特困人員、孤兒基本生活補貼和殘疾人兩項補貼保障水平。深入開展國防動員和全民國防教育,抓好擁軍優屬政策落實和退役軍人接收安置工作。切實保障農村地區留守老人、兒童、婦女權益,推動五山敬老院重建項目、幼兒托育服務中心建設,積極培育“薪火計劃”“護苗行動”“智慧父母學堂”等特色志愿服務項目,讓老年人樂享天年、孩子們快樂成長。

  維護社會和諧穩定。強化社會保險基金日常監管,扎實做好保交樓工作,依法打擊非法金融活動。強化安全生產責任制落實和應急救援能力建設,持續加強非煤礦山、道路交通、建筑施工、公共消防、城鎮燃氣、危化品等重點領域專項整治,加強食品藥品安全監管,有效化解各類安全風險。加快市域社會治理現代化,推進鎮(街道、辦事處)綜治中心提檔升級,努力創建全國信訪工作示范市。加強社會治安防控,常態化開展掃黑除惡斗爭,重拳打擊盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪,推動“平安樂昌”建設邁向更高水平。

  全力辦好十件民生實事。一是全面開建樂昌大道。二是全面啟動樂昌新城中學建設。三是完成通建制村公路單改雙工程35公里。四是65歲及以上老年人城鄉社區規范健康管理服務率超70%。五是新建武江右岸(梅樂橋至富灣電站河段)碧道。六是提升公辦學校辦學質量。七是實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程。八是建設2所鎮(街)綜合養老服務中心和1家長者飯堂。九是完成32個村(社區)百姓舞臺建設。十是優化黃煙種植和烘烤工作。

  (七)加強政府自身建設,打造人民滿意服務型政府

  旗幟鮮明講政治。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神,牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”,自覺做“兩個確立”的堅決擁護者和“兩個維護”的堅定踐行者。加強政府系統黨的建設,把黨的領導貫徹到政府履行職責的全過程,推動中央和省委、韶關市委、樂昌市委決策部署落地生根、抓實見效。

  深入推進依法行政。自覺接受人大依法監督、政協民主監督,高質量辦理人大代表議案建議與政協委員提案,廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派、新的社會階層人士和人民團體、社會各界人士的意見建議。嚴格執行“三重一大”集體議事決策和合法性審查機制,規范行政決策程序,切實提高政府決策水平。縱深推進“八五”普法工作,建設法治政府。

  切實提高執行力。堅持心中裝著人民、肩上扛起責任,把人力、財力、精力都用在讓樂昌父老鄉親過好日子上。堅持任務項目化、項目清單化、清單責任化,落實工作閉環管理。堅持一天當做兩天干,兩步并做一步走,以實績論英雄,推動想干事、能干事、干成事的濃烈氛圍在全市政府系統蔚然成風。

  建設廉潔政府。始終堅持嚴的主基調不動搖,嚴格落實“一崗雙責”,鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神,持續深化糾治“四風”,堅決杜絕形式主義、官僚主義。加強對重點行業、重點部門、重點崗位的監督管理,強化審計監督和統計監督,嚴守紀律規矩、嚴明公私界限、嚴格家教家風。嚴格控制“三公經費”,壓減一般性支出,以政府過“緊日子”甚至是“苦日子”來保障群眾過上“好日子”。

  各位代表,新時代要有新擔當新作為!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,全面貫徹黨的二十大精神,在市委堅強領導下,在市人大、市政協監督支持下,埋頭苦干、踔厲奮發、勇毅前行,為加快樂昌經濟社會發展,奮力打造粵北綠色高質量發展先行地而團結奮斗!


  名 詞 解 釋

  [1]安商暖企十條措施指匯編一冊《暖企政策指南》、開展一次“暖企政策直達”宣講活動、走訪一批中小企業、召開一次國有企業座談會、舉行一次政企“早餐會”、開展一系列促消費活動、出臺一系列穩市場主體穩就業新舉措、建立一個重大項目集中辦公審批機制、培育一批企業上規上限、開展一系列金融服務活動。

  [2] 高新技術企業“提質樹標”行動:指提升高新技術企業的質量和樹立創新發展標桿高新技術企業,旨在追求高新技術企業質量和數量的同步發展。

  [3] 農產品“12221”市場體系指建設“1”個農產品大數據,組建銷區采購商和培養產區經紀人“2”支隊伍,拓展銷區和產區“2”大市場,策劃采購商走進產區和農產品走進大市場“2”場活動,實現品牌打造、銷量提升、市場引導、品種改良、農民致富等“1”攬子目標。

  [4] “麻雀學校”指規模小、條件差、質量低的100人以下學校,特別是在校生20名以下的農村小學,以及分散的教學點。

  [5] 中小學教師“小級別”晉升指教師專業技術崗位層級內部小級別晉升,是相對于取得職稱證的大級別晉升而言的,特指專業技術崗位副高級(五、六、七)、中級(八、九、十)、初級(十一、十二)內部之間的崗位晉升。

  [6] “三項工程”指“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”。

  [7] “百縣千鎮萬村”高質量發展工程指大力推進強縣促鎮帶村,深入推進城鄉融合發展,扎實推進城鄉面貌改善提升,強化政策機制支撐,發揮好基礎設施先導作用,推動城鄉區域協調發展向著更高水平和更高質量邁進。

  [8] “四個一”指園區為了優化營商環境、推進項目建設而采取的服務措施,即明確一個項目、一個領導、一個責任人、一跟到底,全程服務跟進項目建設。

  [9] “小巨人企業”指由工信部認定的專注于細分市場、創新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優的排頭兵企業,其特點是:小市值、高估值、高成長、高盈利、創新能力強。

  [10] “雙變”指“廠區變園區,產區變城區”,即傳統的生產型廠區向現代化園區轉型,一體推進新型工業化、新型城鎮化,促進產城融合發展。

  [11] 園區“2號章”指圍繞樂昌產業轉移工業園開發建設和園區產業項目落地建設、投產達效、服務管理涉及所需的審批與管理權限,通過設立“2號公章”的形式辦理相關行政審批事項,“2號公章”與相對應公章具有同等法律效力,授權事項僅限于樂昌產業轉移工業園規劃區域內。

  [12] “四個不摘”指摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

  [13] “六個一”工程指組建一個工作專班,建設一條樂昌大道、一所新城中學、一家公立醫院、一個行政服務中心、一個商業綜合體。

  [14] “三線一單”指生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。

  [15] “雙減”指有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。

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